近日，合肥社區(qū)居民在自家門口設置的社區(qū)換屆選舉流動投票箱前投票。 新華社記者 杜宇攝
“我鄉(xiāng)正在開展人大換屆選舉工作，為了保障你的民主權利，請于10月15日前，回鄉(xiāng)參加人大代表選舉?！睅滋烨?，在外打工的湖南省麻陽苗族自治縣谷達坡鄉(xiāng)白羊村村民段唐周收到這樣一條手機短信。
幾十個字的短信，彰顯的是對選舉權這一最基本政治權利的尊重。
正如黨的十七大報告指出的，人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治，是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標。十年來，中國的民主政治建設始終堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統(tǒng)一，堅持與人民呼聲相應，與時代脈搏同步。古老東方大國的民主之路越走越通暢，越走越寬廣。
選舉民主日益完善
2011年6月底的一天，三個紅色的投票箱，擺到了江西省瑞金市葉坪鄉(xiāng)葉坪村活動中心前空地上。在全國31個省區(qū)市中，江西率先啟動新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆。這天正是投票選舉瑞金市人大代表和葉坪鄉(xiāng)人大代表的日子。上午10時，村民們在工作人員引導下走向投票箱。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，而選舉制度，又是人民代表大會制度的基礎。黨的十六大報告指出，要堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能；十七大報告進一步建議，逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。
十年間，我國對選舉法進行了兩次重大修改：2004年的修改，恢復直接選舉中的預選，提出候選人在選舉委員會組織下可以與選民見面；2010年的修改，則一步到位規(guī)定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，實現(xiàn)“同票同權”……
全國人大代表、著名法學家徐顯明認為：“選舉法的修改是對選舉制度和人民代表大會制度的有益完善，是對人民民主具有實質(zhì)意義的擴大。”
截至目前，全國大部分地區(qū)已按照新修改的選舉法選出了縣鄉(xiāng)兩級人大代表，并召開了新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大第一次會議。換屆選舉過程中，不少地方采取數(shù)字信息化手段完善選民登記程序，用多種方式保障流動人口的選舉權，進一步實現(xiàn)代表結構優(yōu)化和“同票同權”，取得了顯著成績，讓人民行使民主權利看得見、摸得著。
“實踐證明，選舉制度、人民代表大會制度有強大的生命力?！苯魇∪舜蟪Ｎ瘯x舉任免聯(lián)絡工作委員會主任吳會清說。
基層民主不斷成熟
朱培勇至今還記得去年參加鎮(zhèn)上預算民主懇談會的情景。2011年1月，作為浙江省溫嶺市澤國鎮(zhèn)的民意代表，朱培勇受邀參會。會上，他發(fā)現(xiàn)預算安排的城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設資金中，找不到公共廁所建設項目，當即提出了異議。經(jīng)過鎮(zhèn)人大審議，他的意見得到采納?！拔乙娮C了基層農(nóng)村走向更加民主的過程?！睍r隔一年多，說起這段經(jīng)歷，朱培勇仍然很自豪。
黨的十七大報告強調(diào)，人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。
從一村一地摸索試驗，到全國范圍推廣實施，基層民主建設已經(jīng)在各地開花結果。目前，中國已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。截至2011年底，我國已經(jīng)完成8.9萬個社區(qū)居民委員會和59萬個村民委員會的換屆選舉工作。村民委員會的平均參選率達到95%以上。
如今，隨著村民委員會組織法等法律制度的健全完善，我國的基層群眾自治制度日益走向成熟，走向規(guī)范，中國最廣泛的人民民主不斷煥發(fā)新的風采。
網(wǎng)絡推動民主決策
2008年8月，上海市人大常委會就修改上海市房地產(chǎn)登記條例舉行立法聽證會。與以往不同的是，這次立法聽證會在上海人大公眾網(wǎng)上進行全程文字直播，并接受廣大網(wǎng)民提出意見。
要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。這是黨的十七大報告提出的明確要求。
回首十年，民主決策的理念已經(jīng)深入人心，重大事項社會公示、重大決策征求意見、社會聽證、專家咨詢等已成常態(tài)，“拍腦袋”決策寸步難行。深入了解民情，充分尊重民意，廣泛集中民智，讓人民群眾的意見和建議得到充分表達……民意日益成為各級黨委政府決策時的重要依據(jù)。
“我們不做‘僵尸’，不作秀，就向老百姓傳達信息?！边@是2011年底“北京微博發(fā)布廳”上線時作出的承諾。
“在工作時間1小時內(nèi)、節(jié)假日8小時內(nèi)有呼必應?！边@是銀川市政府微博“問政銀川”的表態(tài)。
截至2011年底，通過新浪微博認證的政府機構微博和官員微博已經(jīng)超過18000家。十年來，互聯(lián)網(wǎng)技術飛速發(fā)展，網(wǎng)絡不僅是人們獲取信息的重要渠道，更成為民意表達的重要渠道和參政議政的重要平臺。從網(wǎng)絡問政到微博問政，依靠網(wǎng)絡實現(xiàn)黨委、政府與公眾的良性互動，已經(jīng)成為今日中國最具時代色彩的民主形式。(記者 王逸吟 殷 泓)
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