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——和諧社會的基石

百步亭社區(qū)黨委書記茅永紅（左）與社區(qū)老人拉家常。張繼濤攝

　　社會管理不等于社區(qū)管理，但是，社區(qū)管理卻是社會管理的一個最重要的部分。市場化給社會帶來的最直接變化，就是社會化。較之計劃經濟年代，今天人們的生活方式、居住方式、生存和生產方式，都發(fā)生了翻天覆地的變化。“變”和“動”，日益成為常態(tài)?！皢挝蝗恕睖p少，“社會人”增多；“公家店”的人減少，“私家店”的人增多……這都給社會管理提出了新的課題。

　　武漢百步亭社區(qū)，是一個占地3.5平方公里、有12萬人口的大型社區(qū)，從1995年起，由百步亭集團開發(fā)建設管理，是集經濟適用房、廉租房和商品房于一體的混合社區(qū)。居民“人多嘴雜”、身份多元，管理難度就更大了。但百步亭社區(qū)卻通過探索創(chuàng)新，形成了自己特有的社區(qū)黨建工作法，不僅有效化解了群眾之間的矛盾，更在服務群眾中，主動作為，創(chuàng)造了和諧向上的社區(qū)氛圍，提升了群眾的幸福感，鞏固了黨的執(zhí)政基礎。

　　——題 記

　　“一好雙強”配好社區(qū)帶頭人

　　始終堅持黨的領導，是百步亭社區(qū)建設成為全國“和諧社區(qū)”的關鍵。百步亭社區(qū)黨委副書記王波說：“社區(qū)12萬人口，事情千頭萬緒，但我們有一支思想政治素質好、社會管理能力和群眾工作能力強的黨組織帶頭人隊伍。”百步亭的經驗是：社區(qū)工作，方向在黨委，關鍵在支部，力量在黨員，主體在群眾。選好配強黨支部書記，吸納有能力的黨員參與社區(qū)工作，是打開局面的關鍵。

　　百步亭社區(qū)黨委下設一個黨總支，依托苑區(qū)、樓棟建立了13個黨支部，580個黨小組。怎么選配帶頭人？首先，要能從千家萬戶中發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才。百步亭社區(qū)要求黨員入住時登記身份，建立黨員聯(lián)系卡。老黨務工作者成了“獵頭”眼中的“香餑餑”。

　　郭世蘭原是新疆某卷煙廠黨委書記，退休后決定在百步亭安家養(yǎng)老。社區(qū)了解到她是個“老黨務”，便上門請她籌建新苑區(qū)黨支部。她高票當選為溫馨苑第一屆黨支部書記。抱著對百步亭的熱情和信賴，她鉚足了勁兒工作，贏得了群眾的愛戴。

　　當然，百步亭選干部，也不是“唯資歷論”，而是提出了“奉獻+才藝”的選拔標準，堅持“四不看四看”，即不單純看年齡、身份、文憑、資歷，看奉獻精神、工作能力、群眾基礎、文藝才干。

　　干部當選之后不是“一勞永逸”的，還要繼續(xù)學習提高。社區(qū)黨小組長每年要參加一次輪訓，黨員每月要參加一次政治學習，還開辦“社區(qū)大講堂”、“社區(qū)書記論壇”，邀請專家教授講課，支部書記、黨小組長也要登臺亮相，研討問題、交流經驗。

　　黨支部書記、黨小組長當?shù)煤貌缓茫堪肽赀€得接受群眾現(xiàn)場質詢“打分”。百步亭社區(qū)每年組織萬名居民滿意度問卷調查。述職和調查結果作為評價社區(qū)干部業(yè)績、評選“十佳”黨支部書記、黨小組長的重要依據(jù)。

　　“三位一體”增強社區(qū)戰(zhàn)斗力

　　社區(qū)里沒有隸屬關系的部門，如物業(yè)公司、居委會、業(yè)委會等，在服務中遇到棘手問題，往往相互推諉。誰來牽頭把這些資源整合在一起？百步亭的回答是，只有依靠黨組織。

　　百步亭實行區(qū)域化管理，按居委會區(qū)域設立黨支部、物業(yè)服務處、業(yè)委會小組。為避免推諉扯皮，百步亭推行在社區(qū)大黨委統(tǒng)一領導下，各方“雙向進入”、“交叉任職”，即苑區(qū)黨支部書記、居委會主任“一肩挑”，居委會主任擔任“物業(yè)服務處”總監(jiān)，物業(yè)服務處經理、業(yè)委會小組長擔任居委會副主任，每周召開一次黨支部、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務處負責人例會，每月召開一次民主聽證會，共同協(xié)商處理社區(qū)事務，形成“三位一體”管理體制。

　　今年夏天，康和苑社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)，苑區(qū)景觀水系有臭味，影響居民生活。黨支部周例會討論決定，挖泥換水任務由物業(yè)承擔，居委會組織居民協(xié)助，業(yè)委會負責督促檢查。隨即，挖淤泥、清水草、注新水，問題很快得到解決。

　　在百步亭，“首問責任制”得到了有效落實。居民遇到什么事，都有人負責到底。

　　“四項服務”惠及千家萬戶

　　黨組織怎樣和群眾“打成一片”？關鍵是服務。

　　百步亭把社區(qū)黨組織工作重心放到“四項服務”上。一是“三必到、五必訪”，關愛服務到人頭；二是“一站式、零距離”，政府服務到社區(qū)；三是“標準化、低收費”，物業(yè)服務做精細；四是“重特色、品牌化”，志愿服務送上門。

　　百步亭要求社區(qū)骨干成員每人聯(lián)系3至5戶居民，居民有突發(fā)事情或家庭糾紛必到；對困難家庭、住院病人、下崗失業(yè)人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪。成立社區(qū)教育援助會、慈善援助會，“不讓一個家庭吃不上飯、一個孩子讀不起書”。采取黨員結對幫扶、優(yōu)先安排公益性崗位、低價出租商業(yè)門店等途徑，實現(xiàn)下崗居民再就業(yè)。百步亭依托社區(qū)服務中心，協(xié)調政府派駐的公安、人社、司法、工商、計生等部門集中辦公，為居民提供“一站式”服務。百步亭物業(yè)公司堅持“居民永遠都不錯，我們永遠有不足”的服務理念，服務做到全方位、全天候、全過程。

　　經過10年發(fā)展建設，百步亭現(xiàn)已擁有2萬名注冊志愿者、160多支特色服務隊，活躍在社區(qū)生活的各個方面?！坝袝r間做志愿者、有困難找志愿者”成為百步亭的標志之一。以84歲老黨員王德云為首的30多名老黨員，組成“環(huán)保拐杖隊”，堅持在社區(qū)撿拾垃圾保護環(huán)境。由呂新海等9位老人發(fā)起的“九哥巡邏隊”，常年堅持在苑區(qū)巡邏，維護居民安全。閻維娜等退休醫(yī)生，開辦“健康關愛站”，天天排班坐診。李小海志愿服務隊，主動幫助400多位空巢老人采購生活用品。老人們說，志愿者是貼心的依靠。