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——和諧社會的基石

百步亭社區(qū)黨委書記茅永紅（左）與社區(qū)老人拉家常。張繼濤攝

　　社會管理不等于社區(qū)管理，但是，社區(qū)管理卻是社會管理的一個最重要的部分。市場化給社會帶來的最直接變化，就是社會化。較之計劃經(jīng)濟(jì)年代，今天人們的生活方式、居住方式、生存和生產(chǎn)方式，都發(fā)生了翻天覆地的變化?！白儭焙汀皠印保找娉蔀槌B(tài)?！皢挝蝗恕睖p少，“社會人”增多；“公家店”的人減少，“私家店”的人增多……這都給社會管理提出了新的課題。

　　武漢百步亭社區(qū)，是一個占地3.5平方公里、有12萬人口的大型社區(qū)，從1995年起，由百步亭集團(tuán)開發(fā)建設(shè)管理，是集經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和商品房于一體的混合社區(qū)。居民“人多嘴雜”、身份多元，管理難度就更大了。但百步亭社區(qū)卻通過探索創(chuàng)新，形成了自己特有的社區(qū)黨建工作法，不僅有效化解了群眾之間的矛盾，更在服務(wù)群眾中，主動作為，創(chuàng)造了和諧向上的社區(qū)氛圍，提升了群眾的幸福感，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　——題 記

　　“一好雙強(qiáng)”配好社區(qū)帶頭人

　　始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是百步亭社區(qū)建設(shè)成為全國“和諧社區(qū)”的關(guān)鍵。百步亭社區(qū)黨委副書記王波說：“社區(qū)12萬人口，事情千頭萬緒，但我們有一支思想政治素質(zhì)好、社會管理能力和群眾工作能力強(qiáng)的黨組織帶頭人隊伍。”百步亭的經(jīng)驗是：社區(qū)工作，方向在黨委，關(guān)鍵在支部，力量在黨員，主體在群眾。選好配強(qiáng)黨支部書記，吸納有能力的黨員參與社區(qū)工作，是打開局面的關(guān)鍵。

　　百步亭社區(qū)黨委下設(shè)一個黨總支，依托苑區(qū)、樓棟建立了13個黨支部，580個黨小組。怎么選配帶頭人？首先，要能從千家萬戶中發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才。百步亭社區(qū)要求黨員入住時登記身份，建立黨員聯(lián)系卡。老黨務(wù)工作者成了“獵頭”眼中的“香餑餑”。

　　郭世蘭原是新疆某卷煙廠黨委書記，退休后決定在百步亭安家養(yǎng)老。社區(qū)了解到她是個“老黨務(wù)”，便上門請她籌建新苑區(qū)黨支部。她高票當(dāng)選為溫馨苑第一屆黨支部書記。抱著對百步亭的熱情和信賴，她鉚足了勁兒工作，贏得了群眾的愛戴。

　　當(dāng)然，百步亭選干部，也不是“唯資歷論”，而是提出了“奉獻(xiàn)+才藝”的選拔標(biāo)準(zhǔn)，堅持“四不看四看”，即不單純看年齡、身份、文憑、資歷，看奉獻(xiàn)精神、工作能力、群眾基礎(chǔ)、文藝才干。

　　干部當(dāng)選之后不是“一勞永逸”的，還要繼續(xù)學(xué)習(xí)提高。社區(qū)黨小組長每年要參加一次輪訓(xùn)，黨員每月要參加一次政治學(xué)習(xí)，還開辦“社區(qū)大講堂”、“社區(qū)書記論壇”，邀請專家教授講課，支部書記、黨小組長也要登臺亮相，研討問題、交流經(jīng)驗。

　　黨支部書記、黨小組長當(dāng)?shù)煤貌缓?，每半年還得接受群眾現(xiàn)場質(zhì)詢“打分”。百步亭社區(qū)每年組織萬名居民滿意度問卷調(diào)查。述職和調(diào)查結(jié)果作為評價社區(qū)干部業(yè)績、評選“十佳”黨支部書記、黨小組長的重要依據(jù)。

　　“三位一體”增強(qiáng)社區(qū)戰(zhàn)斗力

　　社區(qū)里沒有隸屬關(guān)系的部門，如物業(yè)公司、居委會、業(yè)委會等，在服務(wù)中遇到棘手問題，往往相互推諉。誰來牽頭把這些資源整合在一起？百步亭的回答是，只有依靠黨組織。

　　百步亭實行區(qū)域化管理，按居委會區(qū)域設(shè)立黨支部、物業(yè)服務(wù)處、業(yè)委會小組。為避免推諉扯皮，百步亭推行在社區(qū)大黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方“雙向進(jìn)入”、“交叉任職”，即苑區(qū)黨支部書記、居委會主任“一肩挑”，居委會主任擔(dān)任“物業(yè)服務(wù)處”總監(jiān)，物業(yè)服務(wù)處經(jīng)理、業(yè)委會小組長擔(dān)任居委會副主任，每周召開一次黨支部、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)處負(fù)責(zé)人例會，每月召開一次民主聽證會，共同協(xié)商處理社區(qū)事務(wù)，形成“三位一體”管理體制。

　　今年夏天，康和苑社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)，苑區(qū)景觀水系有臭味，影響居民生活。黨支部周例會討論決定，挖泥換水任務(wù)由物業(yè)承擔(dān)，居委會組織居民協(xié)助，業(yè)委會負(fù)責(zé)督促檢查。隨即，挖淤泥、清水草、注新水，問題很快得到解決。

　　在百步亭，“首問責(zé)任制”得到了有效落實。居民遇到什么事，都有人負(fù)責(zé)到底。

　　“四項服務(wù)”惠及千家萬戶

　　黨組織怎樣和群眾“打成一片”？關(guān)鍵是服務(wù)。

　　百步亭把社區(qū)黨組織工作重心放到“四項服務(wù)”上。一是“三必到、五必訪”，關(guān)愛服務(wù)到人頭；二是“一站式、零距離”，政府服務(wù)到社區(qū)；三是“標(biāo)準(zhǔn)化、低收費”，物業(yè)服務(wù)做精細(xì)；四是“重特色、品牌化”，志愿服務(wù)送上門。

　　百步亭要求社區(qū)骨干成員每人聯(lián)系3至5戶居民，居民有突發(fā)事情或家庭糾紛必到；對困難家庭、住院病人、下崗失業(yè)人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪。成立社區(qū)教育援助會、慈善援助會，“不讓一個家庭吃不上飯、一個孩子讀不起書”。采取黨員結(jié)對幫扶、優(yōu)先安排公益性崗位、低價出租商業(yè)門店等途徑，實現(xiàn)下崗居民再就業(yè)。百步亭依托社區(qū)服務(wù)中心，協(xié)調(diào)政府派駐的公安、人社、司法、工商、計生等部門集中辦公，為居民提供“一站式”服務(wù)。百步亭物業(yè)公司堅持“居民永遠(yuǎn)都不錯，我們永遠(yuǎn)有不足”的服務(wù)理念，服務(wù)做到全方位、全天候、全過程。

　　經(jīng)過10年發(fā)展建設(shè)，百步亭現(xiàn)已擁有2萬名注冊志愿者、160多支特色服務(wù)隊，活躍在社區(qū)生活的各個方面?！坝袝r間做志愿者、有困難找志愿者”成為百步亭的標(biāo)志之一。以84歲老黨員王德云為首的30多名老黨員，組成“環(huán)保拐杖隊”，堅持在社區(qū)撿拾垃圾保護(hù)環(huán)境。由呂新海等9位老人發(fā)起的“九哥巡邏隊”，常年堅持在苑區(qū)巡邏，維護(hù)居民安全。閻維娜等退休醫(yī)生，開辦“健康關(guān)愛站”，天天排班坐診。李小海志愿服務(wù)隊，主動幫助400多位空巢老人采購生活用品。老人們說，志愿者是貼心的依靠。