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　?。ㄖ袊W(wǎng)事·銳話題·關(guān)注簡政放權(quán)之一）簡政放權(quán)回頭看：群眾還有哪些不滿意？

　　新華網(wǎng)北京５月１３日新媒體專電　推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，是本屆政府開門辦的第一件事。簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為這一重要改革的“先手棋”，力度之大，前所未有。

　　兩年多來，國務(wù)院相繼取消和下放８００多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，改革成效不斷顯現(xiàn)，極大地釋放了市場活力和社會創(chuàng)造力。但當(dāng)前還面臨著如何理順“最先一公里”、落實(shí)“最后一公里”和破解“中梗阻”等問題。

　　“群眾滿不滿意，實(shí)踐效果如何”是檢驗(yàn)簡政放權(quán)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。記者采訪梳理，進(jìn)入“攻堅(jiān)期”的改革過程中老百姓還有哪些不滿意？

　　不滿一：某些部門“放責(zé)不放權(quán)”“你放他不放”

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　　一些地方干部向記者反映，簡政放權(quán)改革推進(jìn)兩年多來，僅僅從數(shù)字上看，各類審批權(quán)下放已經(jīng)很充分，但無論是在國家部委層面還是省級層面，動輒上百項(xiàng)的權(quán)力下放，仍在一定程度上存在“水分”。

　　湖南省一位縣委書記說，從目前中央和省級下放權(quán)力來看，有的部門下放的僅有受理權(quán)或初審權(quán)，而終審權(quán)沒下放到位；有些把決定權(quán)下放了，卻留下發(fā)證環(huán)節(jié)，出現(xiàn)一半環(huán)節(jié)在上級辦、一半環(huán)節(jié)在縣里辦的現(xiàn)象，群眾覺得不方便，怨氣都撒到了基層政府。

　　還有基層干部反映，一些部門在下放權(quán)力時(shí)存在“放責(zé)不放權(quán)”的現(xiàn)象，復(fù)雜的、擔(dān)責(zé)的權(quán)力下放了，操作簡單的、含金量高的、權(quán)力特征明顯的、無需承擔(dān)重大責(zé)任的權(quán)力還牢牢地抱在手中。

　　中部地區(qū)一家大型連鎖超市負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，一些涉及新辦企業(yè)的審批涉及十幾個部門，只有一兩個部門審批權(quán)下放了，原來在市里就可以跑完的審批，現(xiàn)在還得市縣兩級一起跑，“長袖短袖都得顧”。還有些地方后置審批事項(xiàng)權(quán)限下放了，前置審批部門或相關(guān)聯(lián)部門卻沒跟進(jìn)，導(dǎo)致企業(yè)辦事人員省、市、縣跑上跑下，“既耽誤了時(shí)間，又影響了效率。”這位企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨說，這樣的“放權(quán)”還不如不放。

　　不滿二：部分審批“由明轉(zhuǎn)暗”

　　浙江一位民營企業(yè)主告訴記者，大量的行政審批被取消，一開始讓他感到歡欣鼓舞，但很快就發(fā)現(xiàn)，這些被“取消”的審批事項(xiàng)又悄悄地轉(zhuǎn)移到了中介機(jī)構(gòu)。

　　相對于原來的行政審批，“中介”審批“由明轉(zhuǎn)暗”，不僅關(guān)卡一個沒少，而且更容易出現(xiàn)利益輸送和權(quán)力尋租。今年海南省兩會上，海南現(xiàn)代科技集團(tuán)董事長邢詒川指出：“一個建設(shè)項(xiàng)目，從拿地到拿證，要經(jīng)過２４個中介機(jī)構(gòu)的‘關(guān)卡’、送審４８個評估報(bào)告，要想加快審批，就得塞‘加班費(fèi)’！”原本有章可循的政府審批反而成了無章可循的中介尋租。

　　中共上海市委黨校教授胡偉說，靠市場驅(qū)動來割政府的肉，該割的差不多都割掉了，剩下的都是割不動啃不動的硬骨頭，需要政府進(jìn)行自我革命。政府要有壯士斷腕的決心和氣魄推進(jìn)自身改革，才能進(jìn)一步釋放市場活力，即要用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。因此，市場化改革的關(guān)鍵不在于市場本身，而在于政府簡政放權(quán)，進(jìn)行自我革命。