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（議改革 論發(fā)展 建真言 獻(xiàn)實(shí)策）

    環(huán)境治理

　　環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

　　——摘自政府工作報(bào)告　　　　　

　　青海西寧市市長(zhǎng)王予波代表

　　污染治理重在抓落實(shí)

　　近些年，人們迫切希望多見(jiàn)到藍(lán)天白云，多呼吸新鮮空氣。針對(duì)治理大氣污染，西寧市下決心，依法管理，鐵腕治理，“不信藍(lán)天喚不回”。

　　治污需要全社會(huì)共同行動(dòng)，我們首先抓干部、抓問(wèn)責(zé)、抓作風(fēng)。治污必先治吏，事在人為，關(guān)鍵在干部。政策定了，方向明了，最需要的是強(qiáng)力執(zhí)行，抓和不抓效果不一樣，狠狠地抓和一般地抓，結(jié)果不一樣。青海是三江源所在地，我們肩負(fù)特殊的生態(tài)責(zé)任。西寧作為省會(huì)，容納了全省一半多人口，環(huán)境如果污染，人民群眾不答應(yīng)、不滿意。近兩年，西寧市按省委、省政府要求，把治理大氣污染等環(huán)境污染作為建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的重要內(nèi)容，不折不扣地以硬措施來(lái)完成硬任務(wù)，以實(shí)際成效取信于民。去年西寧空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為73%，一抹“青海藍(lán)”，帶給人們神清氣爽的享受。（記者 張志鋒 何擁軍）

　　江西九江市委書(shū)記殷美根代表

　　要從源頭抓污染治理

　　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，需要?dú)v史地看、辯證地看，必須把抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺到發(fā)展的突出位置，謀求綠色可持續(xù)的發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須一手抓環(huán)境治理，一手抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境。抓環(huán)境治理，必須從源頭改善生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水體、土壤污染治理，改善人居環(huán)境，提升城市功能。抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要堅(jiān)決擯棄粗放發(fā)展的老路，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)走上綠色、節(jié)能、高效、生態(tài)的發(fā)展之路。近年來(lái)，江西九江利用長(zhǎng)江岸線現(xiàn)代物流和沿江瀕湖生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)代加工技術(shù)，大力發(fā)展無(wú)污染、無(wú)公害的綠色食品產(chǎn)業(yè)，助推了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色低碳發(fā)展。（記者 吳齊強(qiáng) 錢 偉）

　　四川攀枝花市市長(zhǎng)張剡代表

　　對(duì)癥下藥有效治霾

　　攀枝花作為典型的資源型城市，環(huán)境污染一度比較嚴(yán)重。這些年，攀枝花大力發(fā)展以釩鈦資源綜合利用為主體的綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。同時(shí)全面加強(qiáng)污染治理，近10年累計(jì)削減二氧化硫近5萬(wàn)噸、煙粉塵5萬(wàn)余噸，全市多年未出現(xiàn)中度及以上污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量和城市生活品質(zhì)得到大幅提升。

　　從攀枝花生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐看，治污如同治病，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)病灶、對(duì)癥下藥。一是要著眼源頭防控，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展和推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，提升車用成品油質(zhì)量，提高機(jī)動(dòng)車排放控制標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣低能耗、高產(chǎn)值的綠色技術(shù)，對(duì)煤炭進(jìn)行清潔利用、減少直接使用。二是要強(qiáng)化全程管控，依法治霾。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這是我們開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的有力武器。三是做好市場(chǎng)引導(dǎo)，注重發(fā)揮價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼等的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。自上而下，逐級(jí)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方法，促進(jìn)地方政府有效治霾。（記者 徐 雋 張 文）

　　中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華委員

　　加強(qiáng)秸稈禁燒綜合利用

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年至少約26%的秸稈被焚燒或廢棄，不但浪費(fèi)資源，污染空氣環(huán)境，還破壞了土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。

　　建議盡快建立完善秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)體系。綜合利用稅費(fèi)、信貸、土地等優(yōu)惠政策，以財(cái)政投入為主體，政府和企業(yè)共同投資建設(shè)集秸稈打包、收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能于一體的收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)站，在縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)周邊布設(shè)秸稈收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。政府安排專項(xiàng)資金，支持社會(huì)力量參與秸稈收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)與推廣。擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼的范圍和力度，推動(dòng)秸稈就地還田、就地收集、集中儲(chǔ)運(yùn)，從秸稈產(chǎn)生的源頭開(kāi)始做好秸稈還田和收集工作。推動(dòng)秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立健全秸稈作為原材料的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，形成秸稈原料有序收集、儲(chǔ)運(yùn)、科技成果轉(zhuǎn)化、商品化開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條。（記者 趙婀娜）

　　桂林電器科學(xué)研究院董事長(zhǎng)陳仲代表

　　加大對(duì)農(nóng)村治污的投入

　　近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，出現(xiàn)了很多污染嚴(yán)重的作坊式企業(yè)。此外，由于城市環(huán)保門檻的抬高，一些高污染企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村，加劇了農(nóng)村污染。從調(diào)研的情況來(lái)看，由于農(nóng)村的污染處理?xiàng)l件非常差，大部分污染物都沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理就進(jìn)入了河流、土壤，所以農(nóng)村的污染情況相較城市更為嚴(yán)重。

　　從整個(gè)治污投入來(lái)看，配置不合理的現(xiàn)象非常明顯。財(cái)政對(duì)城市的傾斜更多，而農(nóng)村則處于治污投資的空白區(qū)或弱勢(shì)區(qū)。在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，相較城市，農(nóng)村面臨的問(wèn)題更多更嚴(yán)重，卻沒(méi)有享受到更優(yōu)惠的政策、更有力的扶持，會(huì)造成老少邊山窮地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的不斷下滑甚至倒退。因此，建議加大對(duì)農(nóng)村治污的投入。（記者 白之羽）

　　內(nèi)蒙古蒙草抗旱研究所所長(zhǎng)王召明委員

　　環(huán)保要善用“加減法”

　　環(huán)境問(wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中也同樣經(jīng)歷過(guò)。近年來(lái)，黨和政府加大力度治理和保護(hù)環(huán)境，出臺(tái)了史上最嚴(yán)環(huán)保法及系列法規(guī)，大力削減“三高”企業(yè)數(shù)量，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾中找到平衡，善用“加減法”。一方面，要結(jié)合國(guó)情，保持適度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。我們不可能簡(jiǎn)單地以犧牲經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等“減法”來(lái)搞環(huán)保，應(yīng)該在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，變環(huán)境危機(jī)為轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。另一方面，要以“加法”來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保同步發(fā)展。在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，在發(fā)展中用科技創(chuàng)新的力量去解決?！凹臃ā钡年P(guān)鍵在科技創(chuàng)新。有些過(guò)剩產(chǎn)能和過(guò)度污染企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，但這個(gè)過(guò)程應(yīng)該逐步在市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)，不能用行政命令去“一減了之”。只有化危機(jī)為動(dòng)力堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。（記者 丁志軍 胡妍妍）

　　綠色發(fā)展

　　生態(tài)環(huán)保貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持，我們必須緊抓不松勁，一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展。

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　安徽銅陵市委書(shū)記宋國(guó)權(quán)代表

　　環(huán)境建設(shè)促轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　當(dāng)前，環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)文明創(chuàng)建、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，成為改善民計(jì)民生、凝聚發(fā)展合力的“催化劑”。一個(gè)地方的人居環(huán)境和城市形象提升了，現(xiàn)代文明理念和科學(xué)發(fā)展觀念也就得到了有效傳播和確立。

　　銅陵市發(fā)展中生態(tài)欠賬一度較多。針對(duì)問(wèn)題，銅陵堅(jiān)持把生態(tài)文明作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快城市轉(zhuǎn)型的重要指導(dǎo)思想，深入推進(jìn)森林增長(zhǎng)和綠化提升、大氣污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)，改善人居環(huán)境，提升城市功能。

　　國(guó)家在環(huán)境治理改善上的資金和政策比較多，但大都分散在各個(gè)部門，沒(méi)有發(fā)揮整體效能和集束效應(yīng)。建議借鑒“棚改”的做法，組合出臺(tái)“環(huán)改”政策，設(shè)立“環(huán)改”專項(xiàng)資金，全面系統(tǒng)地開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)整治，煥發(fā)群眾參與文明創(chuàng)建、建設(shè)美好家園的熱情。（記者 錢 偉）

　　福建南平市長(zhǎng)林寶金代表

　　綠色發(fā)展效應(yīng)日益顯現(xiàn)

　　去年，福建取消了34個(gè)縣的GDP考核，其中南平有7個(gè)。不考核GDP，不等于就不要GDP，而是要綠色GDP。

　　南平地處閩江源頭，是福建的生態(tài)屏障，保護(hù)生態(tài)環(huán)境責(zé)無(wú)旁貸。南平不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展食品加工、旅游養(yǎng)生、竹產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。由于選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)相一致，雖然關(guān)停了一些企業(yè)、限制了一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高了，城鄉(xiāng)更加宜居，產(chǎn)業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力，招商引資也更加容易。去年南平招商引資突破2500億元，3年來(lái)年均增長(zhǎng)超過(guò)45%。現(xiàn)在，南平綠色發(fā)展的效應(yīng)日益顯現(xiàn)。2013年，在16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，南平有9個(gè)指標(biāo)增速排在福建省前三名，績(jī)效考評(píng)居全省第一；2014年又有10個(gè)指標(biāo)增速排在全省前列。（記者 蔣升陽(yáng) 李紅梅）

　　貴州黔東南州人大主任羅亮權(quán)代表

　　讓生態(tài)釋放更大紅利

　　保護(hù)生態(tài)不能讓老百姓窮在生態(tài)下，避免出現(xiàn)“樹(shù)長(zhǎng)在山上，人窮在家中”的尷尬。完全可以圍繞生態(tài)發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，做好生態(tài)文章。

　　建議在生態(tài)保護(hù)原則下，科學(xué)發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，將植樹(shù)造林發(fā)展成為老百姓致富的途徑。利用林種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在保護(hù)好防護(hù)林、生態(tài)林的基礎(chǔ)上，多種植經(jīng)濟(jì)林、用材林，增加農(nóng)民收入。在林木資源的深加工上下功夫，從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)楦呔?。同時(shí)，建議對(duì)生態(tài)林區(qū)的農(nóng)民實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持力度應(yīng)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而不斷提高，提高農(nóng)民造林護(hù)林的積極性。讓農(nóng)民樹(shù)立只有保護(hù)生態(tài)才能保護(hù)好自己經(jīng)濟(jì)收入的意識(shí)，要將生態(tài)保護(hù)從國(guó)家戰(zhàn)略思考轉(zhuǎn)變成個(gè)人愿望，讓生態(tài)釋放更大的紅利。（記者 郝迎燦 劉志強(qiáng)）

　　中國(guó)佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)學(xué)誠(chéng)委員

　　少欲知足推動(dòng)環(huán)境改善

　　緣起因果的道理告訴我們，自身的發(fā)展訴求不能損害到他人的權(quán)益，不能罔顧子孫后代的生存環(huán)境，否則將遭惡果。

　　解決環(huán)境問(wèn)題可以從宏觀和微觀兩方面努力。宏觀層面就是由國(guó)家主導(dǎo)制定一系列制度、機(jī)制與評(píng)價(jià)體系，以規(guī)范那些對(duì)生態(tài)環(huán)境可能構(gòu)成重大影響的社會(huì)行為。在微觀層面，社會(huì)大眾要接受生態(tài)化、可持續(xù)的價(jià)值觀和生活方式。從佛教的角度看，現(xiàn)代人的生活方式應(yīng)與生態(tài)文明一致，要知足常樂(lè)，放棄消費(fèi)主義的生活方式，把對(duì)自然的索取和消耗降到最低，少欲知足。生態(tài)環(huán)境由無(wú)數(shù)個(gè)日常生活中的選擇所疊加而成，每個(gè)個(gè)體的改變凝聚起來(lái)形成巨大的力量就會(huì)推動(dòng)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的改善。從自己開(kāi)始、從當(dāng)下開(kāi)始，用我們的行動(dòng)做出努力，相信可以再見(jiàn)那片碧水藍(lán)天。（記者 銀 燕 蕭偉光）

　　億利資源集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪委員

　　沙漠治理孕育巨大商機(jī)

　　我國(guó)西部沙漠空間遼闊，蘊(yùn)藏著豐富的光、熱及生物資源。在沙漠治理過(guò)程中，大規(guī)模實(shí)施生態(tài)光伏、節(jié)水農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，變沙害為沙利，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。

　　庫(kù)布其沙漠在生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、公益化的模式，帶動(dòng)沙區(qū)10多萬(wàn)人脫貧致富，創(chuàng)造了超過(guò)300億元的生態(tài)系統(tǒng)總值，成功探索出一條興沙之利、避沙之害的可持續(xù)發(fā)展之路。據(jù)估計(jì)，如果將庫(kù)布其治沙模式推廣應(yīng)用到我國(guó)可治理的沙漠，將可實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和社會(huì)進(jìn)步的良性循環(huán)。可以考慮和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)合作機(jī)制”，利用該機(jī)制為沿線地區(qū)沙漠治理提供技術(shù)援助。（記者 潘 躍）

　　廣東清遠(yuǎn)市代市長(zhǎng)郭鋒代表

　　發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)

　　生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民幸福，關(guān)乎民族未來(lái)。政府工作報(bào)告濃墨重彩予以部署，體現(xiàn)了中央政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心和信心。

　　清遠(yuǎn)是珠三角北部門戶、廣州后花園，具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。在實(shí)施“廣清一體化”發(fā)展戰(zhàn)略中，清遠(yuǎn)秉持一個(gè)理念：經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)；城市建設(shè)決不走先污染后治理的老路；既要金山銀山，更要綠水青山。生態(tài)文明是清遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)所在，失去了生態(tài)優(yōu)勢(shì)，清遠(yuǎn)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就無(wú)從談起。為了實(shí)現(xiàn)“北江明珠、綠色崛起”，要堅(jiān)定不移地走綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展之路。（記者 羅艾樺）

　　湖北凱迪集團(tuán)董事長(zhǎng)陳義龍代表

　　生物質(zhì)能源納入國(guó)家規(guī)劃

　　能源安全跟糧食安全一樣，必須在本土解決。中國(guó)的石油儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自己的需要，大部分原油都得靠進(jìn)口。凱迪集團(tuán)已經(jīng)成功生產(chǎn)出生物質(zhì)油，生物質(zhì)制油技術(shù)有260多項(xiàng)專利，140多項(xiàng)發(fā)明專利，在全球100多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)了保護(hù)，這是目前這個(gè)領(lǐng)域全世界最領(lǐng)先的技術(shù)之一。

　　發(fā)展生物質(zhì)能源，曾被寫入國(guó)家“十五”規(guī)劃，后來(lái)，因?yàn)榘l(fā)展不順，被擱置下來(lái)。現(xiàn)在，一批生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)已經(jīng)正常生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)盈利，為生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入健康發(fā)展的爆發(fā)期，其戰(zhàn)略意義重大，發(fā)展前景廣闊，建議納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃重大專項(xiàng)，來(lái)支持和推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（記者 時(shí)圣宇 程遠(yuǎn)州）

　　中國(guó)科協(xié)副主席馮長(zhǎng)根代表

　　建議設(shè)立科學(xué)家博物館

　　生態(tài)文明講究人與自然和諧相處，注重環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)要把科學(xué)技術(shù)作為重要的手段，把科學(xué)家作為重要力量，充分吸收科學(xué)家思維。在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，建議盡早立項(xiàng)啟動(dòng)建設(shè)科學(xué)家博物館。

　　博物館是人類文明發(fā)展的結(jié)晶，人類知識(shí)的寶庫(kù)。中華民族是一個(gè)富于創(chuàng)造力的民族，在五千年文明史上產(chǎn)生過(guò)許多重大發(fā)明創(chuàng)造。特別是進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在一些重要關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展。中國(guó)傳統(tǒng)文化注重整體思維和可持續(xù)發(fā)展，這樣的思維和精神對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在這種文化滋養(yǎng)下產(chǎn)生了許許多多具有這種優(yōu)秀科學(xué)精神和思維的科學(xué)家。中國(guó)科學(xué)家博物館將是一座展現(xiàn)與科學(xué)家群體相關(guān)內(nèi)容的大型博物館，集中展示我國(guó)廣大科學(xué)家艱苦探索、銳意創(chuàng)新的奮斗歷程，從而達(dá)到“宣傳科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神”的目的，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明也具有重要的指導(dǎo)意義。建設(shè)中國(guó)科學(xué)家博物館，打造全國(guó)科技工作者的精神殿堂和情感家園，建設(shè)中國(guó)科學(xué)家研究基地和國(guó)家級(jí)宣傳平臺(tái)，既確有必要，又切實(shí)可行。（記者 姜 潔）

　　上海市經(jīng)信委副主任邵志清代表

　　加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)

　　目前，國(guó)家正在建設(shè)“兩交一直”特高壓工程，將于2016年全部竣工投產(chǎn)。屆時(shí)，“兩交一直”將錫盟煤電、寧東和淮南煤電及風(fēng)電送到東中部，將新增輸送能力2600萬(wàn)千瓦，可以減少東中部地區(qū)，尤其是京津冀魯、江浙滬等地區(qū)的煤電裝機(jī)，減少燃煤運(yùn)輸6126萬(wàn)噸，減排二氧化碳1.28億噸、二氧化硫32.53萬(wàn)噸、氮氧化物34.15萬(wàn)噸。

　　為此，建議將特高壓電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)家“十三五”能源電力規(guī)劃。結(jié)合大型能源基地建設(shè)，加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)；盡快核準(zhǔn)建設(shè)相關(guān)特高壓工程，保障東中部地區(qū)電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)，落實(shí)國(guó)家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，治理大氣污染。（記者 勵(lì) 漪 姜泓冰）

　　重慶市武隆縣委書(shū)記何平代表

　　增強(qiáng)生態(tài)區(qū)的造血機(jī)能

　　生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是指簡(jiǎn)單的污染控制和生態(tài)修復(fù)，更是一種系統(tǒng)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念。就具體表現(xiàn)而言，就是指既要保護(hù)好生態(tài)，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　武隆生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，重慶市委、市政府將武隆納入渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，賦予生態(tài)保護(hù)的首要任務(wù)。近年來(lái)，由于堅(jiān)定不移地走生態(tài)保護(hù)發(fā)展之路，武隆初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。下一步，武隆深入實(shí)施“綠色崛起、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，更加注重生態(tài)建設(shè)。

　　建議國(guó)家層面建立健全環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償制度、環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)修復(fù)制度、生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度等。同時(shí)，要加大直接性補(bǔ)償力度，在保障居民基本公共服務(wù)均等化的同時(shí)，增強(qiáng)生態(tài)區(qū)的造血機(jī)能，逐步擺脫貧困。（記者 李 堅(jiān) 成 慧）

　　天津中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)張伯禮代表

　　重視渤海灣生態(tài)安全

　　目前，渤海的生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。作為全球11個(gè)典型的封閉海之一，渤海水交換能力差，自凈能力有限，更新周期長(zhǎng)達(dá)15年左右，幾十年的污染積累很難在幾年內(nèi)消除。渤海灣海洋生態(tài)安全的缺失，嚴(yán)重影響京津冀一體化及環(huán)渤海地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)及海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　建議國(guó)務(wù)院落實(shí)“渤海灣海洋生態(tài)安全監(jiān)控及其綜合治理”相關(guān)工作，將“建立環(huán)渤海污染統(tǒng)籌防治機(jī)制、事故預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制”上升為國(guó)家行為，強(qiáng)化環(huán)渤海各省、市大區(qū)域的環(huán)保戰(zhàn)略意識(shí)，建立一套行之有效的區(qū)域性污染統(tǒng)籌防治機(jī)制。（記者 靳 博）

　　節(jié)能減排

　　我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　河南安陽(yáng)市市長(zhǎng)馬林青代表

　　向環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變

　　去年全國(guó)各地治理霧霾采取了許多有效措施。河南安陽(yáng)市以壯士斷腕的決心開(kāi)展大氣環(huán)境集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲“控污、控煤、控塵、控車、控油”，累計(jì)投入資金2.9億元，關(guān)閉、取締企業(yè)360家，停產(chǎn)治理企業(yè)567家，減輕霧霾的發(fā)生。

　　治污不是發(fā)展的停止和倒退。把大氣污染防治與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化改革等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)由“環(huán)境換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。為此建議：一是建議國(guó)家擴(kuò)大大氣污染防治政策、資金支持覆蓋面，在工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面給予重點(diǎn)地區(qū)大力支持。二是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立健全科學(xué)考評(píng)體系。治理大氣污染僅靠限產(chǎn)、限排、限行等措施，還不能起到“治本”功效，要充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)政府部門、企業(yè)、社會(huì)公眾廣泛參與。三是在大氣污染嚴(yán)重的老工業(yè)基地城市開(kāi)展試點(diǎn)，探索可復(fù)制、可推廣的有效模式。（記者 馬躍峰 寇江澤）

　　河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹代表

　　環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不能參差不齊

　　沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓；規(guī)矩不一，也難成方圓。目前，各地環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，除了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有各自的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保法明確地方政府可以出臺(tái)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，比如河北省的鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)就嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但京津冀地區(qū)一些城市并不執(zhí)行這樣的標(biāo)準(zhǔn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)不一致對(duì)企業(yè)不公平。排放標(biāo)準(zhǔn)不一樣，環(huán)保成本也不一樣。環(huán)境治理不能各自為政，否則效果將會(huì)大打折扣，必須實(shí)行“一盤棋”，深化協(xié)同治霾的效果。因此，建議國(guó)家統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，有利于開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。比如在APEC會(huì)議保障上，開(kāi)展過(guò)跨區(qū)域執(zhí)法。京津冀協(xié)同發(fā)展后，這種聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法應(yīng)該成為常態(tài)。（記者 史自強(qiáng) 楊 柳）

　　江西晶科能源有限公司總裁陳康平代表

　　加快創(chuàng)造清潔能源步伐

　　隨著能源環(huán)境問(wèn)題日益突出，能源轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造清潔能源成為我國(guó)能源發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。目前國(guó)家已為包含新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持力度不可謂不大。

　　下一步，還是要從三個(gè)方面加快步伐：一是要以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及未來(lái)趨勢(shì)，提前布局新興市場(chǎng)，從原來(lái)的制造型調(diào)整為面向市場(chǎng)型、客戶型，探索一條低投入、低消耗、高產(chǎn)出的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。二是要引進(jìn)國(guó)外高質(zhì)量人才和智力。通過(guò)引進(jìn)、消化、吸引、再創(chuàng)新和自主創(chuàng)新道路，提升新能源技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)彎道超越。三是完善有關(guān)優(yōu)惠政策。因地制宜、分門別類地研究和制定相應(yīng)的財(cái)政、投資、信貸、稅收、價(jià)格補(bǔ)貼和成本與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制等各方面的優(yōu)惠政策，構(gòu)建推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的有效激勵(lì)機(jī)制，使技術(shù)創(chuàng)新步入良性發(fā)展軌道，從而提高新能源開(kāi)發(fā)和使用效率。（記者 錢 偉）

　　中建三局董事長(zhǎng)陳華元代表

　　加快固廢處理產(chǎn)業(yè)化

　　近幾年我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約20億噸，占城市垃圾比例的40%。在農(nóng)村，每天產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾量也多達(dá)100多萬(wàn)噸，成為主要污染源之一。加快固廢處理及循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，對(duì)改善城市環(huán)境有顯著的促進(jìn)作用。目前，我國(guó)固廢的處理、利用仍面臨著固廢管理標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、固廢無(wú)害化處置技術(shù)水平低、固廢資源化利用程度不高等問(wèn)題。

　　建議把我國(guó)固廢處理產(chǎn)業(yè)作為“十三五”重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以扶持，明確社會(huì)參與辦法，包括參與形式、程序、渠道及保障辦法，鼓勵(lì)與規(guī)范社會(huì)參與，形成固化處理產(chǎn)業(yè)鏈。建議政府大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造較為完整的固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。（記者 時(shí)圣宇 程遠(yuǎn)州）