2月26日，霧霾中的北京國貿地區(qū)。當日，嚴重霧霾襲擊北京已經七天六夜，北京部分地區(qū)的能見度小于1公里。中央氣象臺2月26日06時發(fā)布霾黃色預警，北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西等地有中度霾，部分地區(qū)有重度霾。26日夜間起上述地區(qū)的霾將自北向南消散或明顯減弱。中新社發(fā) 熊然 攝 剛剛告別平均霧霾天數(shù)創(chuàng)下52年之最的2013年，中國在馬年伊始再遭“霾伏”——“143萬平方公里國土灰霾籠罩”、“中央氣象臺連續(xù)多日發(fā)布霾黃色預警”、“50余城發(fā)生重度污染”。霧霾壓境之下，“遛狗不見狗”、“開窗不見景”、醫(yī)院呼吸科人滿為患的情景在多個城市上演。 “讓人無處可逃”的空氣污染引發(fā)了中國人對生存環(huán)境前所未有的擔憂?？梢钥隙ǖ氖?，在即將拉開帷幕的全國兩會，環(huán)境保護定將成為熱門話題之一。 “治亂世用重典”。雖然治理霧霾不同于打擊犯罪，但一年多來，中國官方“重典”治霾的思路已清晰可見。 中共十八大首次將生態(tài)文明融入“五位一體”的國家發(fā)展總體布局。此后的十八屆三中全會更在出臺的改革文件中，推出中國生態(tài)環(huán)保新政，將市場機制引入環(huán)保領域，誓以制度保生態(tài)保環(huán)境。 2013年9月，中國出臺被視為“史上最嚴”的治霾總指南——大氣污染防治“國十條”。除涵蓋產業(yè)結構優(yōu)化、能源結構調整、機動車排放治理等多項措施外，“國十條”還提出了治霾時間表：到2017年，中國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。 隨后，中國開始在京滬等污染嚴重地區(qū)推廣新能源汽車；通過中央財政撥款治理霧霾；嚴厲檢查污染排放、餐飲服務業(yè)油煙凈化、老舊車輛淘汰等一系列措施以求“撥霾見日”。 今年1月，全國31個省份立下“治霾軍令狀”，與環(huán)保部簽署《大氣污染防治目標責任書》。責任書中，各地均設有PM2.5或PM10年均濃度下降目標，并將其與官員的“烏紗帽”掛鉤。污染治理的各項行動也在各地逐步開展。 值得注意的是，在陸續(xù)結束的地方兩會上，“鐵腕治霾”成為今年大多數(shù)地區(qū)的核心議題之一。31個省(區(qū)、市)的政府工作報告中，除西藏、寧夏之外，其余29地均提到了大氣污染治理。 作為霧霾重災區(qū)，北京、河北還首次將PM2.5年均濃度下降目標列入政府工作報告。其中，河北省在政府報告中以“只爭朝夕推進環(huán)境治理和生態(tài)建設”獨立成章，誓為新鮮空氣而戰(zhàn)。 此外，被視為治污最大的阻力之一——“以GDP論英雄”的官員考核方式已出現(xiàn)改變的跡象。中國絕大多數(shù)省(區(qū)、市)的GDP增長目標均較去年有所調低或持平，以主動降速換取生態(tài)恢復的決心可見一斑。 雖然治理強度、手段節(jié)節(jié)升級，但誠如中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合所言，污染并非一朝一夕形成，也不能期待一朝一夕解決。作為污染主體的企業(yè)能否犧牲眼前利益、主動轉型；普通民眾能否改變消費習慣，為自己造成的污染“埋單”，都是治霾治污需要突破的重要障礙。 從國外經驗來看，英美等國也是在上世紀中葉經歷了倫敦煙霧、洛杉磯光化學污染等嚴重的空氣污染事件后才幡然驚醒，開展與霧霾持續(xù)數(shù)十年的較量，終換得藍天白云。 在傳播學家看來，很少有什么能像霧霾一樣，僅短短幾天就迅速“攻陷”中國人的日常語境——無論是家庭成員間、同事朋友間，還是微博微信等社交媒體上、報刊電視的信息傳播中，霧霾二字都以極高的頻率出現(xiàn)。 誰也不知道中國這一輪的清霾治污需要多長時間，但是當老人們恢復晨練、孩子們可以在戶外自如玩耍時；人們推開窗戶就能見到藍天時；朋友見面不再談論霧霾時，這一任務也許就已經悄然實現(xiàn)。 在今年的兩會上，人們希望能通過代表、委員的建議，在“治霾元年”有所突破，不僅消除空中的污染，也驅散人們心中的霧霾。(記者 龐無忌) |
