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　　鄰里之間有矛盾,先去小區(qū)的服務(wù)站找調(diào)解志愿者；發(fā)現(xiàn)安全隱患、治安線索,趕緊告訴在小區(qū)巡邏的“紅袖箍”……在河北省廊坊市,有一些人守護(hù)著群眾的平安,他們有的是社區(qū)工作者、退休干部,有的是農(nóng)民、個(gè)體工商戶,還有出租車司機(jī)、路邊的清潔工,他們都有一個(gè)共同的名字:廊坊平安建設(shè)志愿者。

　　近年來(lái),廊坊市引導(dǎo)社會(huì)力量參與平安建設(shè),創(chuàng)新成立起“四個(gè)協(xié)會(huì)”:平安志愿者協(xié)會(huì)、調(diào)解志愿者協(xié)會(huì)、青少年愛(ài)心幫教志愿者協(xié)會(huì)、見(jiàn)義勇為志愿者協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)都是志愿參與平安建設(shè)的社會(huì)各界人士組織起來(lái)的公益性社會(huì)組織,均在民政部門注冊(cè)備案,分別接受公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　“在居民家門口、在社區(qū)角落里,都有我們的平安建設(shè)志愿者,平安廊坊建設(shè)的群眾基礎(chǔ)正在不斷擴(kuò)大?！崩确皇形ㄎ睍?shū)記、市綜治辦主任劉加臣告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,廊坊推動(dòng)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)相融合,構(gòu)建起人人參與、人人共享的大平安格局。

　　調(diào)解糾紛有一套

　　兩張高背竹藤椅,一張小矮幾,在位于廊坊市廣陽(yáng)區(qū)馨境界社區(qū)的“張靜志愿調(diào)解室”里,每有鬧矛盾的居民前來(lái),張靜都會(huì)為雙方沏上一杯茶,與其說(shuō)是調(diào)解,不如說(shuō)跟大家拉拉家常,拉著拉著矛盾就解決了。

　　張靜既是馨境界社區(qū)黨支部書(shū)記,也是社區(qū)調(diào)委會(huì)主任。以她的名字命名的調(diào)解室成立于2011年,調(diào)解室在每個(gè)單元設(shè)立居民信息員,建立居委會(huì)、小區(qū)、單元三級(jí)調(diào)解機(jī)制,以便將發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。調(diào)解室成立至今,一直保持著100%的調(diào)解成功率。

　　除了社區(qū)職務(wù)外,張靜還有一個(gè)身份:廊坊市調(diào)解志愿者協(xié)會(huì)會(huì)員?！吧鐓^(qū)的事兒看似不大,但每一項(xiàng)都千頭萬(wàn)緒?！睆堨o告訴記者,社區(qū)里大媽們扭個(gè)秧歌跳個(gè)廣場(chǎng)舞害怕擾民,她會(huì)組織志愿者挨家挨戶去居民家里測(cè)分貝值；小區(qū)附近的十字路口車速快易出車禍,他們多方聯(lián)系終于為路口裝上了交通燈；有居民反映寵物在小區(qū)內(nèi)隨地大小便,張靜集思廣益創(chuàng)造性地在小區(qū)設(shè)立“狗廁”……

　　在解決社區(qū)問(wèn)題、居民矛盾過(guò)程中,張靜和調(diào)解室的志愿者們特別注意運(yùn)用法治手段。2013年,張靜就在河北省率先建起社區(qū)法律維權(quán)服務(wù)站,邀請(qǐng)專業(yè)律師為小區(qū)居民提供法律援助和咨詢服務(wù)。如今,張靜帶領(lǐng)居民打造起獨(dú)具特色的“溫馨3+6+1服務(wù)”品牌,由社區(qū)、志愿者、居民三位一體,物業(yè)公司、律師事務(wù)所等6家成員單位共建,形成一個(gè)多元化的志愿服務(wù)平臺(tái)。

　　2012年,廊坊開(kāi)始在全市推廣調(diào)解志愿者協(xié)會(huì),使社會(huì)化的調(diào)解工作成為化解矛盾糾紛的新常態(tài)。“目前的社會(huì)矛盾主要發(fā)生在基層、集中在基層,傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里等常見(jiàn)性、多發(fā)性糾紛居高不下,醫(yī)療糾紛、土地糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等新的糾紛也日益突出?！眲⒓映颊f(shuō),調(diào)解志愿者充分發(fā)揮“身邊人”的優(yōu)勢(shì),深入基層主動(dòng)排查、快速解決,進(jìn)行調(diào)解工作更事半功倍。

　　廊坊市安次區(qū)調(diào)解志愿者協(xié)會(huì)下屬的“夕陽(yáng)紅”分會(huì)有500多位成員,其中退休老干部和社區(qū)干部就有200余名,他們?cè)诎泊螀^(qū)法院和附近3個(gè)社區(qū)分別設(shè)立了調(diào)解辦公室,并且自行創(chuàng)辦了婦女兒童維權(quán)崗、家庭暴力投訴站、法律咨詢站,累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛3000余起。

　　截至目前,廊坊市的調(diào)解志愿者協(xié)會(huì)共吸納會(huì)員13870人,設(shè)立地域分會(huì)110個(gè)、行業(yè)分會(huì)112個(gè)、志愿調(diào)解工作站790個(gè)、品牌志愿者調(diào)解工作室56個(gè),累計(jì)調(diào)解各類矛盾糾紛26000余起,僅2015年就調(diào)解6110起。

　　群防群治見(jiàn)奇效

　　今年5月,廊坊三河市公安局行宮東大街派出所民警對(duì)一處隱藏在小區(qū)里的聚賭窩點(diǎn)進(jìn)行包抄,當(dāng)場(chǎng)抓獲7名賭博人員,并將涉嫌在參賭人員賭資中抽取“水錢”的犯罪嫌疑人劉某抓獲,次日又將該窩點(diǎn)的組織者抓獲。民警們說(shuō),能夠一舉端掉這個(gè)隱藏極深的窩點(diǎn),多虧了轄區(qū)的平安志愿者,正是他們發(fā)現(xiàn)案件線索,并協(xié)助警方開(kāi)展了大量前期工作。

　　行宮東大街派出所地處三河燕郊繁華地帶,13平方公里的轄區(qū)里常住人口達(dá)到7萬(wàn)多人,流動(dòng)人口常年保持在12萬(wàn)人左右。然而,該派出所只有警力50名,相關(guān)工作應(yīng)接不暇,警力緊張的矛盾極為突出。

　　類似的問(wèn)題在廊坊并不鮮見(jiàn),如何在現(xiàn)有警力下做好平安建設(shè),“依靠群眾”成為必由之路。2012年開(kāi)始,廊坊市開(kāi)始由各級(jí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)成立各地平安志愿者協(xié)會(huì)。同年,行宮東大街派出所也指導(dǎo)成立了平安志愿者協(xié)會(huì),從此,該協(xié)會(huì)1100余名平安志愿者成為活躍在安全防范、打擊犯罪、安全監(jiān)管第一線上的生力軍,行宮東大街派出所的民警不再感到“孤單”。

　　廊坊市目前共有10個(gè)平安志愿者協(xié)會(huì)、183個(gè)平安志愿者分會(huì),其中地域分會(huì)145個(gè),設(shè)立出租車司機(jī)、小區(qū)保安、特種行業(yè)等不同行業(yè)的行業(yè)分會(huì)43個(gè),近5萬(wàn)名平安志愿者協(xié)會(huì)成員活躍在大街小巷。

　　廊坊平安志愿者協(xié)會(huì)中,有不少社區(qū)物業(yè)管理員、保安員、保潔員、收費(fèi)員、維修員等,這些工作生活在最基層的人員都成為平安的守護(hù)者。今年7月,在廊坊市固安縣紅樹(shù)灣小區(qū)從事保潔員工作的志愿者李阿姨,在打掃衛(wèi)生過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該小區(qū)一處出租房的租住人員早出晚歸,常有陌生面孔出入該房間,于是將該信息提供給社區(qū)民警。經(jīng)過(guò)民警偵查,發(fā)現(xiàn)該房間是一處吸毒窩點(diǎn),當(dāng)場(chǎng)抓獲一名涉嫌吸食毒品的人員,并查獲部分毒品。

　　廊坊市固安縣平安志愿者協(xié)會(huì)城關(guān)分會(huì)的負(fù)責(zé)人、新源街社區(qū)居委會(huì)黨支部書(shū)記張永昌告訴記者,平安志愿者就是群眾身邊的治安員、巡邏員、消防員,在平時(shí)參與社區(qū)的治安巡邏,收集提供各類治安信息,并且針對(duì)性地開(kāi)展安全防范宣傳和法治宣傳,及時(shí)反映群眾對(duì)治安穩(wěn)定工作的意見(jiàn)建議。

　　“看見(jiàn)我們這些紅馬甲、紅帽子、紅袖章,老百姓心里就踏實(shí)。”張永昌說(shuō),居民加入平安志愿者協(xié)會(huì)的積極性特別高,他最近正在忙著給100多名積極分子做培訓(xùn),他們將成為守護(hù)百姓平安的新力量。（記者　周宵鵬）