各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、文明辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局、文明辦，文化和旅游部各直屬單位:
現(xiàn)將《2022年文化和旅游志愿服務(wù)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
文化和旅游部 中央文明辦
2022年4月21日
2022年文化和旅游志愿服務(wù)工作方案
為落實《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《志愿服務(wù)條例》和中央宣傳部、中央文明辦等7部門《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學雷鋒志愿服務(wù)的實施意見》有關(guān)要求，推動文化和旅游志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，現(xiàn)就開展2022年文化和旅游志愿服務(wù)工作提出如下方案。
一、工作思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，培育和踐行社會主義核心價值觀，助力新時代文明實踐，動員各類文化機構(gòu)、文藝院團、旅游景區(qū)、社會團體等，以城鄉(xiāng)基層、民族地區(qū)及老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體為重點，廣泛開展貼合實際、形式多樣的文化和旅游志愿服務(wù)，為迎接黨的二十大勝利召開營造向上向善、互幫互助的良好社會風尚。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┮躁嚨胤?wù)為抓手，推動公共文化設(shè)施助力新時代文明實踐
1.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，提升基層新時代文明實踐能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是推動文明實踐活動服務(wù)基層、引領(lǐng)群眾的重要力量。結(jié)合新時代文明實踐所和文化館圖書館總分館制建設(shè)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能，以志愿服務(wù)為重要形式，根據(jù)文明實踐活動要求和基層群眾文化需求優(yōu)化配置、共享使用，探索接地氣、有活力的基層文明實踐工作路徑模式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能提升。
2.整合縣域文化資源，建設(shè)文化志愿服務(wù)平臺。打通縣域內(nèi)公共圖書館、文化館、非遺傳承場所及劇院、劇團等資源和服務(wù)，建設(shè)志愿服務(wù)平臺，統(tǒng)籌整合、拓展職能，緊密結(jié)合當?shù)匦聲r代文明實踐中心建設(shè)工作任務(wù)，開展經(jīng)常性、面對面、城鄉(xiāng)群眾喜聞樂見的文明實踐活動。公共文化設(shè)施要以需求為導向培育志愿服務(wù)組織，設(shè)計有針對性、有特色的文化志愿服務(wù)項目，在縣級新時代文明實踐中心統(tǒng)籌指導下有效開展活動。
3.對接志愿服務(wù)項目庫資源，推動優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)項目下沉推廣。建設(shè)全國文化和旅游志愿服務(wù)項目庫，沉淀可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，開放共享，提升志愿服務(wù)水平。各類基層公共文化機構(gòu)根據(jù)文明實踐活動需要和基層群眾需求，主動對接和參考項目庫資源，因地制宜完成項目本地化設(shè)計和運營落地。
4.加強公共文化設(shè)施學雷鋒志愿服務(wù)示范單位建設(shè)，放大示范輻射效應(yīng)。持續(xù)發(fā)揮全國公共文化設(shè)施學雷鋒志愿服務(wù)示范單位作用，適時開展對首批61個示范單位志愿服務(wù)實施情況的檢查與復(fù)核工作，激勵示范單位不斷完善和提高志愿服務(wù)能力水平。開展第二批示范單位推選，逐次推進，擴大影響，引領(lǐng)帶動各類公共文化設(shè)施志愿服務(wù)組織和服務(wù)項目健康發(fā)展。
?。ǘ┮澡T牢中華民族共同體意識為主線，推動優(yōu)質(zhì)文化和旅游資源向邊疆民族地區(qū)傾斜
1.創(chuàng)新實施“春雨工程”，搭建各民族文化交往交流交融平臺。深入推進“春雨工程”，采取“走出去+請進來”等方式實施面向民族地區(qū)的重點文化和旅游志愿服務(wù)項目，注重將社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與地域文化、民族文化有機融合，廣泛開展以民族團結(jié)進步為主題、富有特色的文化交流和結(jié)對幫扶活動。結(jié)合對口支援工作，鼓勵有條件的地區(qū)探索文化和旅游專業(yè)人才參與“組團式”援疆援藏。支持區(qū)域間公共文化機構(gòu)供需對接，推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源走進民族地區(qū)。支持民族特色文化產(chǎn)品和項目參加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購大會，促進民族地區(qū)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
2.培育群眾文化志愿服務(wù)團隊，豐富民族地區(qū)群眾精神文化生活。大力推廣“烏蘭牧騎”、鄉(xiāng)村文藝演出隊、“石榴籽”文化小分隊等文藝團隊服務(wù)形式，培育扎根廣大農(nóng)牧區(qū)、辨識度高、生命力強的群眾文化志愿服務(wù)團隊，豐富民族地區(qū)群眾文化生活。結(jié)合元旦、春節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日和少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展具有區(qū)域特色和時代精神的群眾文化活動，組織流動舞臺車、流動圖書車等進社區(qū)、進廣場、進學校，通過紅色宣講、惠民演出等志愿服務(wù)形式傳播先進文化，做好法制和政策宣傳。
3.普及國家通用語言文字，推廣各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。推動民族地區(qū)有條件的公共文化機構(gòu)招募志愿者，為群眾提供國家通用語言文字輔導和培訓。組織中華經(jīng)典誦讀、公益講座等宣傳教育活動，增強各民族群眾對國家通用語言文字認同。積極推廣各民族共享的中華文化符號和中華民族形象,將體現(xiàn)中華民族共同認知的文化元素和符號融入各類文藝演出、展覽展示、閱讀推廣、文化遺產(chǎn)保護等活動，展示中華民族交往交流交融歷史，講好民族團結(jié)發(fā)展故事。
（三）以保障特殊群體基本文化權(quán)益為宗旨，開展文化志愿服務(wù)關(guān)愛系列行動
1.聚焦解決老年人運用智能技術(shù)困難問題，開展“文化悅老”志愿服務(wù)行動。積極利用公共文化設(shè)施，組織開展面向老年人的智能技術(shù)運用相關(guān)培訓輔導。在公共文化設(shè)施及劇院等文化場所組織現(xiàn)場幫扶，為老年群體使用購票預(yù)約及導覽講解系統(tǒng)等線上服務(wù)提供指引。做好數(shù)字文化服務(wù)適老化推廣，幫助老年人通過簡單便捷的方式云參觀、云逛展、云看戲、云聽課。結(jié)合重陽節(jié)、“敬老月”等節(jié)點，組織志愿者深入社區(qū)、廣場、敬老院開展免費演出、健康講座等活動，營造全社會尊老、愛老、敬老氛圍。
2.聚焦提升青少年精神素養(yǎng)，開展“文化筑夢”志愿服務(wù)行動。發(fā)揮公共文化機構(gòu)全民藝術(shù)普及功能，注重線上線下結(jié)合，策劃開展適合未成年人的文藝培訓、公益講座、閱讀推廣等志愿服務(wù)。組織文化志愿者深入基層開展文藝支教，為農(nóng)村未成年人送課程、送活動、送輔導，播撒文化藝術(shù)種子。鼓勵公共文化機構(gòu)建設(shè)青少年教育實踐基地，分齡設(shè)計志愿服務(wù)項目，倡導青少年通過參與志愿服務(wù)深入感悟優(yōu)秀文化，提升精神素養(yǎng)。
3.聚焦殘疾人平等參與文化生活，開展“文化助殘”志愿服務(wù)行動。針對殘疾人特點和特殊需求，組織無障礙閱覽、文藝技能培訓、心理健康輔導等助殘志愿服務(wù)，豐富殘疾人精神文化生活。充分利用“全國助殘日”“國際殘疾人日”“殘疾預(yù)防日”“愛眼日”等重要節(jié)點，開展形式多樣的殘疾人文化活動和主題宣傳，增進全社會對殘疾人的理解、尊重、關(guān)心和幫助。
（四）以倡導文明旅游為重點，推動旅游志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
1.常態(tài)化開展旅游志愿服務(wù)，傳播文明旅游社會風尚。以滿足旅游者的旅游活動需求、提高旅游行業(yè)綜合服務(wù)質(zhì)量為目標，廣泛招募旅游志愿者參與景區(qū)文明引導、游覽講解、質(zhì)量監(jiān)督、秩序維護、特殊群體游覽幫扶、應(yīng)急救援等各項服務(wù)，形成長期開展的志愿服務(wù)品牌項目，營造人人愿為、人人能為、時時可為的旅游志愿服務(wù)發(fā)展環(huán)境。利用紅色旅游資源，開展紅色旅游講解、黨史故事宣講等特色志愿服務(wù)活動，創(chuàng)新旅游志愿服務(wù)形式。結(jié)合“中國旅游日”等大力宣傳文明旅游理念，引導廣大游客遵守公共秩序，愛護公共設(shè)施，爭做文明旅游踐行者和傳播者。
2.因地制宜，推進旅游志愿服務(wù)工作站和隊伍建設(shè)。各地選擇部分重點旅游景區(qū)、旅游特色商業(yè)街區(qū)、大型公園廣場等游客集散場所建立旅游志愿服務(wù)工作站。工作站應(yīng)配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,長期招募具備專業(yè)特長的旅游志愿者,組建能夠開展專業(yè)服務(wù)的志愿服務(wù)隊伍，開展志愿服務(wù)培訓，提高志愿者服務(wù)意識和服務(wù)能力。
（五）以創(chuàng)新工作機制為突破口，推動文化和旅游志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
1.探索建設(shè)文化指導員制度。通過試點選聘一批具備文藝專長、有號召力的群眾文化團隊帶頭人為文化指導員，作為文化志愿者，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，把活躍在社區(qū)、廣場等場所的民間歌舞隊、戲曲隊、合唱團等建設(shè)成為群眾身邊不走的志愿服務(wù)隊伍，推動文明實踐活動長期開展。
2.推動建設(shè)文化和旅游領(lǐng)域“新時代文明實踐志愿服務(wù)項目孵化基地”。遴選有條件的公共文化機構(gòu)和旅游景區(qū)，建設(shè)集項目培育、組織交流、資源配置和社會合作等功能于一體的“新時代文明實踐志愿服務(wù)項目孵化基地”，依托現(xiàn)有陣地和資源，立足區(qū)域特點，打造效果好、口碑佳、可持續(xù)的志愿服務(wù)項目，在活動場地、獎勵扶持、專業(yè)培訓、宣傳推廣等方面提供運營支持，激發(fā)志愿服務(wù)品牌化、特色化發(fā)展活力。
3.大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+文化和旅游志愿服務(wù)”。鼓勵探索數(shù)字化賦能文化和旅游志愿服務(wù)，借助AI、大數(shù)據(jù)技術(shù)精準洞察服務(wù)對象需求、分析服務(wù)效果，促進志愿服務(wù)及時、便捷、高效。廣泛運用微信、短視頻、直播、移動數(shù)字平臺等，創(chuàng)新開展在線觀展觀演、遠程文藝輔導等線上志愿服務(wù)，拓展志愿服務(wù)半徑。聯(lián)動各類新媒體平臺，策劃發(fā)起群眾樂于參與的主題活動、互動話題等，擴大志愿服務(wù)活動覆蓋面和社會關(guān)注度。
4.廣泛發(fā)動社會力量參與文化和旅游志愿服務(wù)。把握社會公益事業(yè)發(fā)展趨勢，通過政府購買、項目補助、共建共享、聯(lián)合宣傳等方式，積極引入熱心公益事業(yè)的企事業(yè)單位、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)平臺等社會力量，促進文化和旅游志愿服務(wù)內(nèi)涵延展和模式創(chuàng)新。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持“誰主管誰負責”“誰主辦誰負責”和屬地管理的原則，對文化和旅游志愿服務(wù)內(nèi)容嚴格審核把關(guān)。同時，要做好志愿服務(wù)活動安全指南和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強新冠肺炎疫情防控，防止意外事件發(fā)生。
?。ǘ┩晟谱怨芾?。進一步完善志愿者招募注冊、供需對接、培訓管理、服務(wù)記錄、安全保險、表彰激勵等工作機制，依法依規(guī)切實保障志愿者權(quán)益，推動志愿服務(wù)制度化規(guī)范化。志愿者和志愿服務(wù)隊伍達到登記條件的，可向民政部門申請依法登記。鼓勵開展活動時統(tǒng)一規(guī)范運用中國文化和旅游志愿者標志，形成體系化認知。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。各地要把宣傳推廣貫穿始終，協(xié)調(diào)主流媒體、地方媒體和新媒體，大力宣傳展現(xiàn)文化和旅游志愿服務(wù)風采，提升文化和旅游志愿服務(wù)美譽度和影響力。結(jié)合“12·5”國際志愿者日等節(jié)點，組織區(qū)域性和全國性文化和旅游志愿服務(wù)展示活動。
（四）遴選典型案例。組織開展文化和旅游志愿服務(wù)典型案例遴選推介，各地、各單位結(jié)合實際打造和發(fā)掘一批成效明顯、影響力強、具有創(chuàng)新價值和鮮明特色的志愿服務(wù)優(yōu)秀案例，發(fā)揮品牌項目輻射聚合、示范引領(lǐng)作用，推動文化和旅游志愿服務(wù)提質(zhì)增效。案例類別包括：公共文化設(shè)施學雷鋒志愿服務(wù)類、邊疆民族地區(qū)志愿服務(wù)類、特殊群體關(guān)愛志愿服務(wù)類、旅游志愿服務(wù)類、社會力量參與志愿服務(wù)類、“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”類。其他有突出亮點和成效，有利于推動文化和旅游志愿服務(wù)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的案例也可參與。
四、材料報送
（一）各地文化和旅游志愿服務(wù)工作實施情況
省級文化和旅游行政部門會同當?shù)匚拿鬓k統(tǒng)籌負責本地區(qū)文化和旅游志愿服務(wù)實施和報送工作，制定年度方案，策劃設(shè)計示范性、操作性強的志愿服務(wù)項目，于2022年10月31日前將實施情況總結(jié)報告報送文化和旅游部公共服務(wù)司（材料電子版發(fā)送至：ggsqyc@mct.gov.cn，紙質(zhì)版EMS郵寄）。
?。ǘ┪幕吐糜沃驹阜?wù)典型案例
推薦案例應(yīng)為正在實施的項目和典型做法，本年度創(chuàng)新孵化的品牌項目可參與報送。各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團推薦典型案例數(shù)量不超過7個，每個類別案例數(shù)量不超過2個（可空缺）。文化和旅游部直屬單位可直接推薦，每單位不超過2個。各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和文化和旅游部直屬單位于2022年10月31日前將推薦材料電子版及掃描蓋章版發(fā)送至ggsqyc@mct.gov.cn，紙質(zhì)版EMS郵寄。
五、聯(lián)系方式
（一）文化和旅游部公共服務(wù)司權(quán)益保障處
地 址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號
郵政編碼：100020
聯(lián) 系 人：梁奕然、李麟
聯(lián)系電話：010-59882712、59881726
?。ǘ┪幕吐糜沃驹阜?wù)項目庫平臺
網(wǎng) 址：http://zhiyuanzhe.culturedc.cn:180/brandProject
聯(lián) 系 人：趙紅梅、鐘明遠
聯(lián)系電話：13401073647、13552905351
