廣電發(fā)〔2020〕79號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，總局機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位，中央廣播電視總臺(tái)辦公廳、電影頻道節(jié)目中心、中國(guó)教育電視臺(tái)：
現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家廣播電視總局
2020年11月13日
關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見
推動(dòng)全媒體時(shí)代媒體深度融合，事關(guān)廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，事關(guān)壯大主流輿論，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出推動(dòng)媒體融合發(fā)展的重大決策部署，各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)積極落實(shí)，媒體融合取得重要進(jìn)展。為加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展，提出如下意見。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要論述，特別是在十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事，堅(jiān)持深化改革、激發(fā)活力，堅(jiān)持深度融合、整體轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先、一體發(fā)展，堅(jiān)持多屏互動(dòng)、矩陣傳播，堅(jiān)持平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)并用、內(nèi)容與服務(wù)并重，加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展，打造一批具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型廣播電視主流媒體，占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。力爭(zhēng)用1至2年時(shí)間，新型傳播平臺(tái)和全媒體人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯進(jìn)展，主流輿論引導(dǎo)能力、精品內(nèi)容生產(chǎn)和傳播能力、信息和服務(wù)聚合能力、先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)能力、創(chuàng)新創(chuàng)造活力大幅提升。用2至3年時(shí)間，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)突破。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，廣播電視行業(yè)逐步建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。
二、打造具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體
1.優(yōu)化資源配置。按照主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)的要求，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化媒體資源配置，加快把分散的、優(yōu)質(zhì)的資源要素向互聯(lián)網(wǎng)主陣地聚合、向移動(dòng)端傾斜。加快推進(jìn)頻率頻道和節(jié)目欄目的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決解決同質(zhì)化過(guò)剩供給問(wèn)題，強(qiáng)化需求導(dǎo)向、服務(wù)實(shí)效。精辦頻率頻道、優(yōu)化節(jié)目欄目、整合平臺(tái)賬號(hào)，對(duì)定位不準(zhǔn)、影響力小、用戶數(shù)少的堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)。打通各個(gè)領(lǐng)域、統(tǒng)籌各種資源、形成建設(shè)新型主流媒體的整體合力。
2.大力建設(shè)新型傳播平臺(tái)。積極支持廣電機(jī)構(gòu)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和視聽特長(zhǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加快打造技術(shù)先進(jìn)、特色突出、用戶眾多、自主可控的新型傳播平臺(tái)，引入多方資源，加強(qiáng)多方合作，面向各類終端，形成強(qiáng)大聚合力引領(lǐng)力。大力增強(qiáng)平臺(tái)信息服務(wù)聚合與精準(zhǔn)分發(fā)能力，提供專業(yè)性、針對(duì)性、親民性強(qiáng)的媒體服務(wù)，拓展廣電+政用、民用、商用服務(wù)，提高平臺(tái)價(jià)值和用戶活躍度。
3.完善全媒體傳播格局。推進(jìn)各級(jí)廣電媒體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整合網(wǎng)上網(wǎng)下資源渠道，一體運(yùn)營(yíng)網(wǎng)上網(wǎng)下業(yè)務(wù)，集中力量做優(yōu)主平臺(tái)、拓展主渠道、做強(qiáng)主賬號(hào)，建立健全資源集約、協(xié)同高效、方式創(chuàng)新、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的全媒體傳播矩陣，占據(jù)全媒體傳播主流地位。中央級(jí)廣電媒體圍繞自身定位，加快打造新型主流媒體“旗艦”，形成引領(lǐng)效應(yīng)和示范效應(yīng)。省級(jí)廣電媒體立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快資源整合步伐，推進(jìn)品牌化和規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，打造區(qū)域性傳播平臺(tái)。市級(jí)廣電媒體因地制宜，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向合作，加快自身融合發(fā)展步伐。發(fā)揮廣電媒體的特色和優(yōu)勢(shì)，積極參與縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。以有條件、有實(shí)力的廣電媒體為龍頭，推進(jìn)多種形式的集群化發(fā)展，建設(shè)形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型主流媒體“航母”。
4.協(xié)同推進(jìn)融媒體中心建設(shè)。加快省級(jí)和地市級(jí)廣電融媒體建設(shè)，建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全與縣級(jí)融媒體中心的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮廣播電視行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)廣電播出機(jī)構(gòu)與傳輸網(wǎng)絡(luò)的深度協(xié)作，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做省級(jí)技術(shù)平臺(tái)和地市、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的主力軍、排頭兵，提高省級(jí)、地市級(jí)廣電機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)融媒體中心的人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐、內(nèi)容供給能力。探索“一云多廚房”，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、互為支撐、縱橫聯(lián)通、協(xié)同發(fā)展、充滿活力的業(yè)務(wù)體系。鼓勵(lì)地市廣電機(jī)構(gòu)和縣級(jí)融媒體中心精耕本地內(nèi)容，強(qiáng)化本地服務(wù)和社交互動(dòng)，建成本地主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐，做強(qiáng)做實(shí)基層黨的宣傳思想工作新平臺(tái)、新載體、新陣地。
5.塑造全媒體知名品牌。保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展自信，完善自有平臺(tái)功能，一體推進(jìn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)全媒體品牌建設(shè)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新應(yīng)用。完善品牌管理體系，深度挖掘傳統(tǒng)媒體品牌價(jià)值，全面加強(qiáng)新媒體領(lǐng)域品牌創(chuàng)建，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，擴(kuò)大主流價(jià)值影響力版圖。構(gòu)建涵蓋內(nèi)容和服務(wù)、技術(shù)和平臺(tái)等的全業(yè)務(wù)鏈品牌矩陣，增強(qiáng)在主陣地和新興傳播陣地的綜合優(yōu)勢(shì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌輻射力、社會(huì)影響力。
三、滿足人民群眾美好生活新需要
6.貼近群眾服務(wù)群眾。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣電媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化媒體與用戶的連接，建構(gòu)群眾離不開的平臺(tái)和渠道。深入生活、扎根人民，生產(chǎn)和傳播群眾喜聞樂見的精品內(nèi)容，提倡求實(shí)求新，高質(zhì)量滿足人民群眾精神文化生活需求。大力推行“開門辦臺(tái)”，用好客戶端、用戶社群、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等聯(lián)系群眾平臺(tái)，加強(qiáng)深度互動(dòng)，吸引用戶參與新聞信息等內(nèi)容生產(chǎn)傳播，提供線索素材、分享交流評(píng)論。加強(qiáng)輿情收集分析研判，更好服務(wù)黨政部門。充分尊重和發(fā)揮基層干部群眾拓展媒體融合實(shí)踐的積極性創(chuàng)造性。
7.持續(xù)提高服務(wù)能力水平。完善應(yīng)急廣播體系，全面推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”，提升惠民工程實(shí)效。加快廣播電視服務(wù)升級(jí)，健全全媒體公共服務(wù)體系，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。更多更好鏈接融合各類資源，統(tǒng)籌線上線下、公共服務(wù)與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，全場(chǎng)景提供高質(zhì)量綜合服務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)展空中課堂、智慧城市、電視會(huì)議、遠(yuǎn)程醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)等消費(fèi)性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接新時(shí)代文明實(shí)踐中心和智慧城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等，加快成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理和發(fā)展的“樞紐”平臺(tái)，在拓展服務(wù)供給中育新機(jī)開新局。支持立足優(yōu)勢(shì)，提供政務(wù)新媒體等平臺(tái)賬號(hào)托管運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容審核、輿情應(yīng)對(duì)和媒介素養(yǎng)培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。
8.全面提升用戶體驗(yàn)。堅(jiān)持為民、惠民、便民，順應(yīng)萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物皆屏、萬(wàn)物皆媒趨勢(shì)，創(chuàng)造更好體驗(yàn)。推動(dòng)固移融合、臺(tái)網(wǎng)協(xié)同，加快新型廣電智能終端和應(yīng)用的研發(fā)推廣部署，優(yōu)化互動(dòng)體驗(yàn)，發(fā)展大屏連小屏、小屏回大屏、多屏連用戶等新模式，加快推動(dòng)高質(zhì)量視聽和綜合服務(wù)終端通、人人通、時(shí)時(shí)通，推動(dòng)服務(wù)的智慧化、便捷化、個(gè)性化，滿足用戶跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端無(wú)縫銜接服務(wù)的需求。
四、全面加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)與供給
9.提高精品內(nèi)容的持續(xù)供給能力。深入實(shí)施輿論引導(dǎo)能力提升工程和新時(shí)代精品工程，從創(chuàng)作生產(chǎn)的源頭發(fā)力，做精做強(qiáng)做專全媒體內(nèi)容，不斷創(chuàng)新新聞宣傳和文藝宣傳。強(qiáng)化主題主線宣傳，多層次、多角度、多方式宣傳闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)黨的聲音傳得更開更廣更深入。準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布融媒體新聞信息，為其他媒體轉(zhuǎn)載提供新聞信息源，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)主動(dòng)主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，運(yùn)用新方法講好故事，提高親和力表現(xiàn)力感染力，推出更多謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的扛鼎之作。提高定制化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化供給能力，提升內(nèi)容傳播效果。深耕專業(yè)化、垂直化、場(chǎng)景化內(nèi)容服務(wù)，推動(dòng)視聽科創(chuàng)與文創(chuàng)應(yīng)用，提高精品內(nèi)容成果轉(zhuǎn)化率、社會(huì)影響力和市場(chǎng)占有率。
10.加大高新視聽內(nèi)容供給。加快建設(shè)全媒體內(nèi)容供給體系，統(tǒng)籌考慮音頻節(jié)目、短視頻、豎屏節(jié)目等形式，針對(duì)不同場(chǎng)景和需求提供豐富多彩的內(nèi)容。強(qiáng)化藝術(shù)與技術(shù)深度融合，加大移動(dòng)端內(nèi)容產(chǎn)品制播力度，加強(qiáng)超高清視頻、沉浸式視頻、互動(dòng)視頻、VR/AR/MR視頻等高新視聽內(nèi)容供給，提供全息化、沉浸式、交互式視聽體驗(yàn)。用新理念新技術(shù)支持云端化、智能化、專業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)，提高內(nèi)容質(zhì)量和供給效率。
11.充分開發(fā)利用版權(quán)。加強(qiáng)對(duì)品牌、版權(quán)和數(shù)據(jù)等無(wú)形資產(chǎn)的合理開發(fā)、規(guī)范使用，防范侵權(quán)盜用。保護(hù)原創(chuàng)積極性，保護(hù)開發(fā)內(nèi)容創(chuàng)意、工作室團(tuán)隊(duì)、播音員主持人等核心資源。加強(qiáng)媒體資產(chǎn)智能化、規(guī)范化開發(fā)利用，統(tǒng)籌建設(shè)高效信息發(fā)布和交易平臺(tái)，綜合利用區(qū)塊鏈等先進(jìn)保護(hù)技術(shù)，創(chuàng)新完善收益分享制度。
五、強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)
12.加快升級(jí)傳播體系。深入實(shí)施智慧廣電戰(zhàn)略，打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，一體化推動(dòng)廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和全國(guó)一網(wǎng)整合。圍繞高新視聽、多終端融合傳播等典型場(chǎng)景，推出一批應(yīng)用示范標(biāo)桿項(xiàng)目，加快廣電新基建和5G應(yīng)用，打造廣電5G應(yīng)用平臺(tái)，建設(shè)智慧廣電數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快有線、地面無(wú)線、衛(wèi)星等相互融通、智能協(xié)同，構(gòu)建高速、泛在、智慧的新型傳輸覆蓋體系，形成廣播通信協(xié)同、大塔小塔聯(lián)動(dòng)、有線無(wú)線融合、大中小屏互動(dòng)的全媒體傳播格局和用戶服務(wù)體系。智能配置“云、網(wǎng)、邊、端、業(yè)”要素，提升綜合業(yè)務(wù)承載能力。
13.加快大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新業(yè)務(wù)模式，加快用戶服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等大數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用，構(gòu)建互聯(lián)互通互用的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，做好各類數(shù)據(jù)保護(hù)，豐富開源工具和數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)、服務(wù)、流程和運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)傳播平臺(tái)一站式服務(wù)和靈活應(yīng)對(duì)新業(yè)務(wù)場(chǎng)景能力。建立行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息平臺(tái)，打通廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)傳播之間、視聽節(jié)目制作傳播各環(huán)節(jié)之間的信息孤島，加快行業(yè)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能化。
14.提升核心技術(shù)能力。大力實(shí)施“廣播電視迭代行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持需求牽引、適合管用、安全可靠原則，運(yùn)用新一代信息技術(shù)革命成果，多技術(shù)集成創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新和專業(yè)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，注重關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利轉(zhuǎn)化，構(gòu)建新技術(shù)生態(tài)。引導(dǎo)多元主體參與智慧廣電科技創(chuàng)新體系建設(shè)，產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)，鼓勵(lì)技術(shù)工具和平臺(tái)能力共享，深化與高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、行業(yè)組織等協(xié)同創(chuàng)新，補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)勢(shì)輸出，為高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。
15.保持對(duì)新技術(shù)的戰(zhàn)略主動(dòng)。高度關(guān)注新技術(shù)發(fā)展，深入研究顛覆性技術(shù)可能帶來(lái)的技術(shù)變革，主動(dòng)跟進(jìn)、興利除弊、為我所用，防范新技術(shù)應(yīng)用引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，確保技術(shù)和內(nèi)容安全。將技術(shù)應(yīng)用與行業(yè)需求有機(jī)結(jié)合、業(yè)務(wù)研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用主流價(jià)值導(dǎo)向駕馭“算法”。培育更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場(chǎng)景、更美視聽體驗(yàn)的高新視聽新業(yè)態(tài)，拉動(dòng)相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)及消費(fèi)。加強(qiáng)5G、4K/8K、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等在全流程各環(huán)節(jié)的綜合應(yīng)用，搶占全媒體時(shí)代戰(zhàn)略高地。
六、加快深化體制機(jī)制改革
16.優(yōu)化媒體組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。以全媒體思維重塑廣電媒體組織架構(gòu)，以全媒體產(chǎn)品和服務(wù)為核心，以互聯(lián)網(wǎng)為主陣地，優(yōu)化生產(chǎn)傳播各環(huán)節(jié)，整合采編制作力量，構(gòu)建集約高效的新型采編制作播發(fā)流程，建立全媒體指揮調(diào)度體系。健全全媒體績(jī)效考核，移動(dòng)端首發(fā)、優(yōu)發(fā)相關(guān)指標(biāo)權(quán)重總和一般應(yīng)高于50%。用好項(xiàng)目制、工作室、產(chǎn)品事業(yè)部等各種內(nèi)容生產(chǎn)組織和運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)行靈活運(yùn)行機(jī)制，賦予必要的人財(cái)物使用支配等自主權(quán)，打造自有優(yōu)質(zhì)網(wǎng)生內(nèi)容、網(wǎng)紅隊(duì)伍和社交圈，形成個(gè)性化品牌集群，具備條件的可以全資或控股形式公司化運(yùn)營(yíng)。
17.用好市場(chǎng)機(jī)制。增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力，鼓勵(lì)通過(guò)合資合作、兼并重組、利用多層次資本市場(chǎng)融資上市等打造形成一批擁有知名品牌、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的新型廣電企業(yè)。創(chuàng)新完善多渠道投融資機(jī)制，支持廣電機(jī)構(gòu)控股或參股互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技企業(yè)，推動(dòng)媒體融合項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開拓與金融資本、社會(huì)資源有效對(duì)接。支持符合條件的廣電企業(yè)混合所有制改革，積極穩(wěn)妥開展跨所有制并購(gòu)重組。開展“媒體+”多元業(yè)務(wù)，構(gòu)建“廣電+”生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)，增強(qiáng)自我造血機(jī)能，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
18.構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。積極對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，在宣傳、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、對(duì)外合作交流上整合資源、協(xié)同發(fā)展，服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。強(qiáng)化制度保障，支持結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)目聯(lián)合制播、服務(wù)便利互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建共享新平臺(tái)、新品牌、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)建立區(qū)域協(xié)作體，有序推進(jìn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨行業(yè)、跨媒體資源整合，逐步建成幾家區(qū)域級(jí)乃至全國(guó)性、骨干型新型主流媒體集團(tuán)，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
七、推動(dòng)全媒體人才隊(duì)伍建設(shè)
19.創(chuàng)新人事和分配制度。健全成就、機(jī)會(huì)、報(bào)酬三位一體的激勵(lì)機(jī)制。支持建立首席制、領(lǐng)銜制等崗位聘用制度，拓寬各類人才發(fā)展通道。落實(shí)中央有關(guān)事業(yè)單位改革政策，支持廣播電視企事業(yè)單位建立符合政策精神和行業(yè)特點(diǎn)的薪酬分配制度和人才管理制度。支持建立全員崗位聘用制度，實(shí)行定崗定責(zé)、同工同酬、能上能下、能進(jìn)能出，強(qiáng)化輪崗交流、雙向選擇機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)行分類績(jī)效考核，與評(píng)先選優(yōu)、職稱晉級(jí)等掛鉤，多勞多得、優(yōu)勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶。鼓勵(lì)實(shí)施高層次人才工資分配激勵(lì)、科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，向一線崗位傾斜，拉開二次分配差距。支持廣播電視企業(yè)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)，激發(fā)內(nèi)生活力。
20.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。落實(shí)人才激勵(lì)政策，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、唯才是用，拓寬選人用人渠道，打破身份等限制，建立健全全媒體人才職稱制度體系，暢通廣電企事業(yè)單位人才流動(dòng)。為高端人才、急需緊缺人才引進(jìn)提供特殊支持、開辟綠色通道，對(duì)特殊人才給予特殊待遇。支持以有效形式吸引外部人才加入各類廣電工作室。采取對(duì)口支援省市“傳幫帶”、合法兼職創(chuàng)業(yè)等積極措施，加快改善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層一線專業(yè)人才匱乏狀況。
21.健全人才培養(yǎng)體系。深化增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實(shí)踐工作及全媒體采編制作能力的培訓(xùn)，提高政治能力和專業(yè)本領(lǐng)。全面加強(qiáng)培訓(xùn)供給，加大培訓(xùn)投入預(yù)算，強(qiáng)化系統(tǒng)性技能培訓(xùn)，匹配不同崗位需求、支持員工轉(zhuǎn)型和技能提升。綜合運(yùn)用線上線下培訓(xùn)、實(shí)操演練、比賽選拔等方式，分層分類、按需定制，提高培訓(xùn)效能。深入實(shí)施行業(yè)“領(lǐng)軍人才工程”和“青年創(chuàng)新人才工程”，建好用好專家?guī)?，發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用，提供干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力培養(yǎng)青年業(yè)務(wù)骨干、復(fù)合型人才。鼓勵(lì)與高校、科研院所等外部機(jī)構(gòu)規(guī)范建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，壯大行業(yè)人力資源儲(chǔ)備。
八、大力推進(jìn)管理創(chuàng)新
22.建立健全一體化管理體系。堅(jiān)持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一體管理，落實(shí)導(dǎo)向管理全覆蓋要求，強(qiáng)化主管主辦責(zé)任和屬地管理責(zé)任，壓實(shí)傳播平臺(tái)對(duì)內(nèi)容管理、安全管理的主體責(zé)任，推動(dòng)建立行業(yè)從業(yè)主體信用激勵(lì)和懲戒管理機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)組織在服務(wù)媒體融合、規(guī)范行業(yè)秩序、開展行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用。落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化完善資質(zhì)管理。推進(jìn)廣播電視媒體融合智慧監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管信息互聯(lián)互通、資源共享。堅(jiān)持法治與技術(shù)手段并重，提升管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，營(yíng)造統(tǒng)一、公平、有序的良性競(jìng)合環(huán)境。
23.突出改革實(shí)效。鼓勵(lì)廣播電視媒體融合改革創(chuàng)新，支持先行先試、應(yīng)用示范，推動(dòng)部際合作、部省共建融合發(fā)展項(xiàng)目，建好用好廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心、各類實(shí)驗(yàn)室、各類支撐服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。放大廣播電視媒體融合優(yōu)秀案例和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)效用和帶動(dòng)作用，發(fā)揮創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室的孵化效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持融媒體產(chǎn)品服務(wù)走出去。編制廣電媒體融合發(fā)展指數(shù)，支撐行業(yè)管理和服務(wù)。
24.加強(qiáng)媒體融合考評(píng)。把推進(jìn)深度融合發(fā)展成效納入廣電機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人考核體系，與年終考核、雙先評(píng)選、領(lǐng)軍人才評(píng)選等掛鉤。推動(dòng)建立健全改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給予新媒體業(yè)務(wù)和融合平臺(tái)必要的培育周期，保護(hù)推動(dòng)深度融合的積極性創(chuàng)造性和擔(dān)當(dāng)作為。充分利用節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、廣電視聽融合傳播基礎(chǔ)信息平臺(tái)，科學(xué)評(píng)價(jià)視聽內(nèi)容融合傳播效果。
九、加強(qiáng)組織保障和政策支持
25.強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)廣電部門機(jī)構(gòu)黨委（黨組）要將推進(jìn)廣播電視媒體深度融合作為落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)研究部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和工作落實(shí)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門的指導(dǎo)和政策支持，把好廣播電視媒體融合發(fā)展的方向?qū)颉?/p>
26.用足用好財(cái)稅金融政策。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，創(chuàng)新現(xiàn)有資金渠道對(duì)廣電媒體深度融合發(fā)展的支持方式，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金對(duì)廣電媒體融合發(fā)展業(yè)務(wù)的扶持，?？顚Ｓ茫岣吲渲眯?、使用效益。推動(dòng)財(cái)稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處，為鞏固宣傳輿論陣地、提升媒體融合效果提供保障。加強(qiáng)要素市場(chǎng)化配置，增加有效金融服務(wù)供給，更好發(fā)揮各類基金作用，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
27.強(qiáng)化督察指導(dǎo)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，加強(qiáng)媒體融合發(fā)展的督察指導(dǎo)。把媒體融合發(fā)展作為“一把手”工程，班子成員全員參與、協(xié)同配合。深入實(shí)際、深入基層，分類指導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)，堅(jiān)持臺(tái)賬式督察，指導(dǎo)監(jiān)督與正向激勵(lì)結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)效。
28.加強(qiáng)組織保障。各地積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)配套政策和具體舉措的出臺(tái)落實(shí)，及時(shí)向黨委政府匯報(bào)廣播電視媒體融合工作情況，積極納入各級(jí)黨委政府發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)同各部門溝通協(xié)調(diào)，配套完善聯(lián)絡(luò)會(huì)商機(jī)制，積極爭(zhēng)取政策、資金、人才、數(shù)據(jù)等支持，完善政策法規(guī)，優(yōu)化審批服務(wù)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，面向發(fā)展需求不斷加強(qiáng)和改善政策供給。
