四、完善個人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機制
?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)個人信息安全。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，明確個人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫安全防護(hù)工作，建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，加大對金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、征信機構(gòu)的監(jiān)管力度，確保個人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開展，保障信息主體合法權(quán)益，確保國家信息安全。建立征信機構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。
?。ǘ┘訌婋[私保護(hù)。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)不得采集個人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度。對金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實施重點監(jiān)控，規(guī)范其個人信息采集、提供和使用行為。
?。ㄈ┙⑿庞眯迯?fù)機制。建立個人公共信用信息糾錯、修復(fù)機制，制定異議處理、行政復(fù)議等管理制度及操作細(xì)則。明確各類公共信用信息展示期限，不再展示使用超過期限的公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，探索通過事后主動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失，通過按時履約、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式修復(fù)信用。
五、規(guī)范推進(jìn)個人誠信信息共享使用
?。ㄒ唬┩苿觽€人公共信用信息共享。制定全國統(tǒng)一的個人公共信用信息目錄、分類標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范。依托各地方信用信息共享平臺建立個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫。依托全國信用信息共享平臺，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。
（二）積極開展個人公共信用信息服務(wù)。各級人民政府要依法依規(guī)及時向社會提供個人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。探索依據(jù)個人公共信用信息構(gòu)建分類管理和誠信積分管理機制。有條件的地區(qū)和行業(yè)應(yīng)建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共享關(guān)系，并向個人征信機構(gòu)提供服務(wù)。
六、完善個人守信激勵和失信懲戒機制
?。ㄒ唬閮?yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利。對有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄，各級人民政府要創(chuàng)新守信激勵措施，對具有優(yōu)良信用記錄的個人，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點支持，盡力提供更多便利服務(wù)；在辦理行政許可過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。鼓勵社會機構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和收益。
?。ǘχ攸c領(lǐng)域嚴(yán)重失信個人實施聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力以及拒不履行國防義務(wù)等個人嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠信納稅等嚴(yán)重失信個人列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，將聯(lián)合懲戒措施落實到人。鼓勵將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)采集的個人在市場經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄，推送至全國信用信息共享平臺，作為實施信用懲戒措施的參考。
?。ㄈ┩苿有纬墒袌鲂?、社會性約束和懲戒。建立健全個人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報制度，依托“信用中國”網(wǎng)站，依法向社會公開披露各級人民政府掌握的個人嚴(yán)重失信信息，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，形成強大的社會震懾力。鼓勵市場主體對嚴(yán)重失信個人采取差別化服務(wù)。支持征信機構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。
七、強化保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，部署實施個人誠信體系建設(shè)工作。建立工作考核推進(jìn)機制，對本地區(qū)、本領(lǐng)域個人誠信體系建設(shè)工作要定期進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查。
（二）建立健全法律法規(guī)。逐步建立和完善個人誠信體系建設(shè)法律法規(guī)，加強對個人信息安全和個人隱私的保護(hù)，有力維護(hù)個人信息的主體權(quán)利與合法權(quán)益，完善個人公共信用信息記錄、歸集、處理和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，為個人誠信體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
?。ㄈ┘哟筚Y金支持力度。各地區(qū)各部門要加強社會信用體系建設(shè)經(jīng)費保障，對個人誠信體系建設(shè)組織工作、管理工作積極予以經(jīng)費支持。加大對個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息應(yīng)用、宣傳教育和人才培訓(xùn)等各方面的資金支持力度。
（四）強化責(zé)任落實。各地區(qū)各部門要高度重視個人誠信體系建設(shè)工作，強化責(zé)任意識，細(xì)化分工，明確完成時間節(jié)點，確保責(zé)任到人、工作到人、落實到人。
各地區(qū)各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，率先垂范，結(jié)合工作實際，切實有效開展個人誠信體系建設(shè)相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本意見落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
國務(wù)院辦公廳
2016年12月23日
?。ù思_發(fā)布）
