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　　新華社北京11月14日電(新華社記者韓潔 劉紅霞) 國務院辦公廳14日發(fā)布《地方政府性債務風險應急處置預案》，明確將對地方政府性債務高風險地區(qū)實行分級應急處置，必要時將依法實施地方政府財政重整計劃。在反復強調中央不給地方政府舉債兜底的基礎上，這一預案無疑對地方政府舉債發(fā)出更為明確的警示信號：今后不管以何種方式舉債，都必須在心中高懸風險利劍，先想好怎么還債，否則將因債務“亮紅燈”而被追責。

　　中共中央政治局會議日前在部署近期經(jīng)濟工作時強調，要注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟金融風險。預案的出臺，意味著我國政府債務管理形成了“閉環(huán)”，在此前規(guī)范地方政府舉債融資、實施債務限額管理、納入預算管理等舉措基礎上，從風險預警和應急處置環(huán)節(jié)加大了剛性約束。

　　根據(jù)預案，一旦啟動財政重整計劃，地方政府必須實施清繳欠稅、壓減支出、處置政府資產(chǎn)等一系列措施，直至債務規(guī)模和償債能力相一致，恢復財政收支平衡狀態(tài)，這無疑為地方政府收支行為劃出了“紅線”。

　　更值得關注的是，繼2014年國務院43號文之后，預案再度強調地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央實行不救助原則，而且強調地方政府的違規(guī)擔保承諾無效。地方政府對此必須有清醒認識，不要再對中央兜底還債抱有幻想，要堅決杜絕違法違規(guī)擔保融資行為等。

　　防控好地方債風險至關重要。從中央到地方人大部門必須加強對政府債務的監(jiān)管，確保政府債務全部分類納入一般公共預算和政府性基金預算管理，重點加大對違規(guī)擔保融資等隱性債務的監(jiān)管，不讓風險隱患游離于監(jiān)管之外。

　　過去一些地方無序舉債、違規(guī)融資現(xiàn)象屢禁不止，重要原因在于追責不到位。預案對如何追責規(guī)定得明確而清晰，只要發(fā)生四級以上的地方債風險事件，就要適時啟動債務風險責任追究機制，不僅依法追究本屆政府任內相關責任人的行政責任，還明確規(guī)定政府主要領導同志不得重用或提拔，對屬于離任領導責任的也要依法追究。落實好這些嚴格規(guī)定，無疑會給地方政府違規(guī)舉債帶來強大震懾，倒逼地方規(guī)范舉債，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

　　對地方政府而言，要把這些剛性約束時刻裝在心里，舉債前務必要想好怎么還。