據(jù)報道，近期，教育部、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)總局相繼宣布退出由中國關(guān)心下一代工作委員會發(fā)起的全國中小學(xué)生交通安全教育活動。從三部委各自發(fā)表的聲明看，他們宣布退出這一活動都是因?yàn)?，這一活動“違背公益性原則”。對此，中國關(guān)工委發(fā)表聲明表示完全贊成。聲明指出，交通安全教育活動在開展過程中，確有人未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，以全國中小學(xué)生交通安全教育活動辦公室名義與社會公司簽署合作協(xié)議，收取相關(guān)費(fèi)用并產(chǎn)生民事糾紛。
開展全國中小學(xué)生交通安全教育活動，是為了加強(qiáng)中小學(xué)生交通安全意識，減少事故發(fā)生，是一項有益于社會的公益活動。該活動自2011年開展以來，應(yīng)該說做了不少事情，其中“小黃帽工程”——全國中小學(xué)生在馬路上佩戴小黃帽，用以提醒司機(jī)預(yù)防交通事故，更是讓人印象深刻。三部委也意在通過參與推動這一活動順利開展，讓中小學(xué)生交通安全意識更加深入人心。
但是，這樣一項大范圍、長時間的活動，必然要耗用大量資金，諸如小黃帽之類的物品本身就形成了一個可觀的市場，也需要作為市場主體的企業(yè)參與其中。這樣一來，這項公益活動就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)利益，結(jié)果就是公益活動的公益原則很容易變味，甚至產(chǎn)生糾紛。據(jù)媒體報道，就在三部委決定退出之前，參與該項活動的一家山東企業(yè)與活動領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)生了糾紛，該公司狀告活動辦公室以及三部委，要求承擔(dān)400萬元的共同還款責(zé)任。
對于政府部門來說，有些教訓(xùn)必須要吸取。政府部門參與公益活動并非不可，對于像中小學(xué)生交通安全教育這樣的活動，政府部門的參與有著明顯的積極作用。但是，政府部門的參與不僅僅在于為活動助威，更重要的是，政府要對活動全程進(jìn)行必要的監(jiān)管，防止一些機(jī)構(gòu)利用公益的名義中飽私囊。對于三部委來說，此次之所以會在一項公益活動中惹上官司，正是由于其對相關(guān)執(zhí)行部門疏于監(jiān)管，放任其與企業(yè)進(jìn)行利益交易。一旦這樣的事情發(fā)生，不僅公益活動變味，政府部門的形象也會連帶受損。
還需要注意的是，任何一項公益活動，都少不了產(chǎn)品推廣之類的內(nèi)容或環(huán)節(jié)，如果政府部門只是為其站臺，不履行監(jiān)管職責(zé)，表面上看似推進(jìn)了公益活動，但實(shí)際上，當(dāng)其參與到這種市場活動中時，就已造成了市場競爭的不公平，還給一些市場主體打著公益的旗號為自己謀取利益提供了機(jī)會。因此，在公益活動中需要生產(chǎn)或購買某項產(chǎn)品時，政府部門必須切實(shí)行使監(jiān)管職責(zé)，要求執(zhí)行部門按政府采購的制度，通過招投標(biāo)來確定購買目標(biāo)。
政府部門參與公益活動，要與市場劃清界限，恪守“法無授權(quán)不可為”的政府職能邊界。（周俊生）
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