申遺尚且要過五關(guān)斬六將，護(hù)遺更像是一場馬拉松，容不得半點(diǎn)懈怠
一到暑假，聊天的話題總是和旅游有關(guān)。這兩天討論起今年的目的地，有人推薦湖北或廣西。為什么？“神農(nóng)架和左江花山巖畫剛剛申遺成功，一定得去看看?！迸笥颜f得有理，我也就開始興奮地盤算起行程安排。誰知，她隨后的一句話硬是把我的興奮勁兒堵在了半路上——“估計(jì)門票要漲價(jià)了。”
入選世界遺產(chǎn)名錄之后就調(diào)高門票價(jià)格？哪里有這么夸張的事兒！不過，翻翻報(bào)紙后發(fā)現(xiàn)，這樣的事情還真不少。廣東丹霞山景區(qū)申遺成功4年后，將丹霞景區(qū)和臥龍景區(qū)分票制整合為一票制，門票價(jià)格增加30元，增幅為17.6%；2008年7月被列入世界文化遺產(chǎn)的福建土樓，從2009年6月25日起，在一度聲稱不漲價(jià)之后集體漲價(jià)……雖然不排除因物價(jià)上漲而調(diào)整的可能，但把世界遺產(chǎn)當(dāng)做“搖錢樹”的傾向還是讓人擔(dān)憂。
世界遺產(chǎn)是國際社會(huì)對一個(gè)地區(qū)優(yōu)秀遺產(chǎn)的承認(rèn)，也是一個(gè)地區(qū)自然資源和價(jià)值的頂級品牌，借此開拓旅游客源市場、提升景區(qū)設(shè)施檔次的想法并沒有錯(cuò)。申遺成功相當(dāng)于在全世界做了一個(gè)大大的“廣告”，一定會(huì)有天下游客對其心向往之。我們完全沒有必要去質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣畬ι赀z成功后可能帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益的期許。畢竟，純粹基于文化認(rèn)可而申遺，無異于天方夜譚。
但是，成為世界遺產(chǎn)更是我們給世界的一個(gè)承諾。之前都誤以為申遺成功是人家給了我們承諾，其實(shí)錯(cuò)了，反倒是我們要認(rèn)真履行好好保護(hù)遺產(chǎn)的承諾。神農(nóng)架申遺要過國家篩選關(guān)、世界遺產(chǎn)中心預(yù)審關(guān)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟專家實(shí)地考察評估關(guān)、評估報(bào)告關(guān)、世界遺產(chǎn)委員會(huì)審議關(guān)，每一次過關(guān)，說到底，都是在承諾保護(hù)的決心。
申遺這件事，壓根沒有所謂的“投入產(chǎn)出比”，也不是筆人人可分羹的買賣。按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，文化精神功能是世界遺產(chǎn)的主要屬性，旅游只是遺產(chǎn)的附帶功能。如果“世遺”因?yàn)楸簧虡I(yè)化、被過度旅游開發(fā)而破壞了，人家是會(huì)給你黃牌警告的，甚至取消你的資格。以大量巴洛克式古建筑聞名的德國旅游城市德累斯頓，2004年入選世界遺產(chǎn)名錄，此后因疏于保護(hù)被警告直至除名，教訓(xùn)深刻，值得警醒。
所以，申遺只是手段，保護(hù)才是目的，申遺成功是更系統(tǒng)保護(hù)的開始。
怎么保護(hù)？依法建立更加科學(xué)有效的工作程序，規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系；持續(xù)改進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，建立責(zé)任追究體系并落實(shí)到人；科學(xué)制訂應(yīng)急預(yù)案，把管理和保護(hù)緊密聯(lián)系在一起等等。此外，還要防止遺產(chǎn)地過度城市化，避免因修建樓堂館所而破壞了遺產(chǎn)的原貌風(fēng)格和自然景觀。
錢從哪兒來？所有工作都繞不開這個(gè)問題。不少“世遺”所在地急于挖掘其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，大多也是想趕快補(bǔ)上為了申遺投入的錢，之后，才好籌謀保護(hù)的錢從哪兒來。在這方面，我們其實(shí)可以借鑒意大利的做法。意大利擁有最多的世界遺產(chǎn)，政府每年都會(huì)投入大量公共財(cái)政資源用于遺產(chǎn)保護(hù)和利用，同時(shí)，還鼓勵(lì)私營企業(yè)參與其中，并為投資文物修復(fù)的企業(yè)和個(gè)人提供稅收優(yōu)惠。
總之，申遺尚且要過五關(guān)斬六將，護(hù)遺更像是一場馬拉松，容不得半點(diǎn)懈怠。
對了，還有一句話不吐不快。申遺成功之后的保護(hù)十分重要，之前的重視同樣不能馬虎。不要等到某些有相似文化的國家提出申遺了，我們才開始重視。（牛瑾）
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