當前，我國網(wǎng)民數(shù)量達7億多，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們主要的交流渠道和溝通平臺。在與政府溝通方面，也有越來越多的人借助互聯(lián)網(wǎng)向政府提出意見建議，將其作為參政議政的重要方式。適應這一新形勢，政府必須善于進行網(wǎng)絡理政。
網(wǎng)絡理政主要是指政府利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體與社會各界溝通，及時了解社會動態(tài)和公眾利益訴求，宣傳和解釋自己的方針政策，主動征求公眾意見建議。網(wǎng)絡理政并非就是把網(wǎng)絡作為手段進行理政那么簡單，而是強調(diào)以人民為中心，涉及政府信息公開、公眾參與決策、多主體協(xié)同治理以及個性化便民服務等一系列重大問題。它在理念上強調(diào)民主、開放、參與和協(xié)商，通過多方參與治理的方式來解決治理中遇到的問題，實現(xiàn)政府與公眾良性互動。網(wǎng)絡理政要求建立服務型數(shù)字政府，使政府依托數(shù)字信息技術(shù)進行決策、管理和服務。建設開放、透明、負責任的數(shù)字政府，可以大幅度提高行政效率，為人民群眾提供更好的服務。實踐中，建設數(shù)字政府、進行網(wǎng)絡理政，需要在機制上進行一系列創(chuàng)新。
網(wǎng)絡民意測量機制。今天的社情民意很大一部分是通過網(wǎng)絡反映出來的，政府和相關(guān)機構(gòu)應建立網(wǎng)絡民意測量機制，對于網(wǎng)絡民意的總體趨向、主要觀點、網(wǎng)民情緒進行實時研判，并把網(wǎng)民的主要意見經(jīng)過分類整合及時傳遞到?jīng)Q策部門。這一機制有助于精準把握公眾訴求、有效防范社會安全事件。
數(shù)據(jù)信息公開機制。許多數(shù)據(jù)和信息其實是公共產(chǎn)品，政府有責任和義務向社會公開權(quán)威數(shù)據(jù)和信息，以保障公眾知情權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)成為重要溝通平臺后，在互聯(lián)網(wǎng)上公布數(shù)據(jù)和信息可以節(jié)約很多行政資源，減少紙張印刷、交通郵電等方面的成本。公眾通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息也更方便，更容易了解政府法規(guī)、條例等各種信息。數(shù)據(jù)和信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開要及時、全面、客觀和準確，時間上定時，機制上有保障。
網(wǎng)絡政務服務機制。建立網(wǎng)上政務辦事大廳，利用網(wǎng)絡對公眾進行各類政務服務。公眾對政府機關(guān)的服務范圍、服務標準、服務質(zhì)量等是否達到規(guī)定要求可以在網(wǎng)上進行反饋，以督促政府提高政務服務水平。政府可以根據(jù)公眾不同需求提供個性化服務，并將需求者和服務提供者匹配起來，構(gòu)建以用戶為中心、以服務為導向的數(shù)字政府。
政府回應機制。政府回應是指政府對公眾提出的訴求及時作出反應，積極解決公眾反映的問題，并定期主動向公民征詢意見、解釋政策和回答問題。實踐中，一些地方政府網(wǎng)站開通了“留言板”，讓公眾可以在互聯(lián)網(wǎng)上隨時向政府問詢相關(guān)事宜，為政府與網(wǎng)民交流提供了常態(tài)化平臺。
網(wǎng)絡協(xié)商機制。互聯(lián)網(wǎng)為民主協(xié)商提供了渠道和平臺，但網(wǎng)絡協(xié)商機制的設計應注重線上線下的互動。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民可以依法充分發(fā)表言論、進行交流。但同時也應注意到，互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的言論容易情緒化，有時甚至變成個人情緒的宣泄。在這種情況下，網(wǎng)絡民主協(xié)商需要將線上協(xié)商和線下協(xié)商結(jié)合起來，努力達成共識。（沈國麟 李良榮）
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