李克強總理在《政府工作報告》中指出“推動形成綠色生產生活方式,加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,持續(xù)推進生態(tài)文明建設?!边@充分說明要遵循發(fā)展規(guī)律、順應人民期待,在綠色發(fā)展上彰顯執(zhí)政擔當。
一是堅持理念先行、頂層設計,推動“改革路線”不動搖。十八大以來,生態(tài)文明建設納入治國理政國家戰(zhàn)略,一系列保障性法律、法規(guī)得到發(fā)布實施。但從具體實踐來看,仍然缺乏針對性、可操作性較強的制度設計。下一步,建議進一步推進生態(tài)環(huán)境制度改革,加強頂層設計,促使全社會履職盡責,形成合力。
二是立足資源底限、確定發(fā)展上限,嚴守“保護紅線”不逾越。各級領導干部在做關于生態(tài)的決策時,要“先找資源環(huán)境底限,再定發(fā)展目標上限”,切實履行好生態(tài)和資源保護職責,留下綠水青山的“終身政績”。濱州市地處黃河三角洲開發(fā)的主戰(zhàn)場和中心城市,生態(tài)定位和環(huán)境特征決定了經濟發(fā)展與生態(tài)建設兩者之間平衡協(xié)調的重要性,不能像“踩蹺蹺板”一樣,左右輪流起伏。幾年來,我們提出并堅持“注重資源環(huán)境、堅持生態(tài)發(fā)展”,著重強調GDP的“含金量”和環(huán)境的“承載量”。決策中,明確環(huán)境質量的底限、資源利用的上限、生態(tài)功能的基線,實行“一條紅線”對空氣、水、土壤等多種要素,和山、河、林、田、湖等多種類型的“全覆蓋”,以“壯士斷腕”的勇氣完成減排任務,像愛護眼睛一樣愛惜環(huán)境。
三是厚植綠色根基、補齊生態(tài)短板,扭住“價值金線”求雙贏。 “綠水青山”就是“金山銀山”,保護本身就是一種發(fā)展。必須保持戰(zhàn)略定力,不走粗放發(fā)展老路。一方面,要以開放促改革、促發(fā)展,提升發(fā)展質量。濱州市2015年進出口總額實現81.4億美元,增長12.7%,增幅居全省第二;實現對外投資3.77億美元,增長228%,增幅位列全省前三,15家企業(yè)到國外開發(fā)資源、投資設廠、開展并購。另一方面,要加快轉調創(chuàng),大力淘汰落后產能。十二五期間,濱州市關閉能耗高、污染重的企業(yè)700余家。此外,連續(xù)8年堅持“林水會戰(zhàn)”,林木覆蓋率從22%增加到目前的32%,平原綠化面積名列全國首位。2015年代表山東省迎接國家海河流域水污染防治檢查,再次獲得第一名;主要大氣污染細顆粒物、可吸入顆粒物分別改善8.5%、8.9%,藍天白云天數達195天。
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