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　　西部某縣曾是柑橘種植大縣，幾年前由于品質(zhì)退化等原因，產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入停滯。在尋找新的產(chǎn)業(yè)支撐時(shí)，當(dāng)?shù)孛闇?zhǔn)了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)尚佳的茶葉，將其確定為主攻方向。眼見靠行政命令推動(dòng)效果不大，為了讓這一新產(chǎn)業(yè)盡快成長(zhǎng)，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)政策。規(guī)定以行政村為單位，按照實(shí)際完成的種植面積，每畝給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。一邊是種柑橘不賺錢，一邊是既有描繪中的好“錢景”，又有獎(jiǎng)補(bǔ)資金的現(xiàn)實(shí)“誘惑”，不少農(nóng)民轉(zhuǎn)身種起了茶葉。可是種的人多了，加之市場(chǎng)遇冷，茶葉也開始銷路難覓，再入窘境的農(nóng)民們頗有怨言。

　　事實(shí)上，這個(gè)地方的做法并非個(gè)案，近年來類似的事情時(shí)常發(fā)生。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，一些地方時(shí)常會(huì)運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施。以獎(jiǎng)補(bǔ)手段推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)也是從藍(lán)莓到花卉，從生豬到水產(chǎn)，五花八門，不一而足。從成效看，有些地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，有些則并未取得預(yù)期的效果，還有些甚至還留下了傷農(nóng)的“后遺癥”。

　　應(yīng)當(dāng)說，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的激勵(lì)和杠桿作用。既能夠向社會(huì)傳遞產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展導(dǎo)向，也能夠撬動(dòng)社會(huì)資金配套投入，使那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)需要、暫時(shí)又不具備足夠市場(chǎng)生存能力的產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展支撐。而且從農(nóng)業(yè)發(fā)展來講，無論是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，還是保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給，都離不開財(cái)政扶持。實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策有利于進(jìn)一步提升財(cái)政支農(nóng)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

　　但，問題就出在一些地方在運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)跑偏了。有的地方在實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)，對(duì)支持什么不支持什么，并沒有進(jìn)行深入調(diào)研，沒有充分了解市場(chǎng)情況。拍腦袋決策的結(jié)果是產(chǎn)業(yè)沒有扶持起來，卻對(duì)市場(chǎng)形成了干擾和扭曲。還有的地方，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)只單純重視數(shù)量的堆積，卻忽視了質(zhì)量的提升，結(jié)果大量的低質(zhì)產(chǎn)品被生產(chǎn)出來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了市場(chǎng)的消化能力，過猶不及。更有些地方，表面上尊重市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)際上還是喜歡動(dòng)用行政力量，把財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)當(dāng)成了另一種形式的行政命令，或是招商引資的籌碼。凡此種種，產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展自然會(huì)受到影響，農(nóng)民想要通過分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利增產(chǎn)增收也就無從談起。

　　任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，也必須尊重產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也不例外。運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)發(fā)揮好“看得見的手”的作用。在引導(dǎo)、鼓勵(lì)方面做“加法”，在行政干預(yù)上做“減法”，履行好市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等基本職責(zé)。堅(jiān)持補(bǔ)貼過程公開透明，防止暗箱操作。如此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才能在好政策的扶持下茁壯成長(zhǎng)。（朱雋）