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　　在國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中，縣委書記扮演著宏觀之末、微觀之始的角色，從“紐結(jié)”到“一線總指揮”，習(xí)近平總書記對(duì)縣委書記的定位，揭示出他們?cè)趨f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”進(jìn)程中不可替代的作用。縣委書記作為黨在縣域治國(guó)理政的重要骨干力量，要不斷適應(yīng)時(shí)代要求，提升核心領(lǐng)導(dǎo)力。

　　要有引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的遠(yuǎn)見卓識(shí)。一個(gè)地區(qū)的持續(xù)科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵要有科學(xué)的發(fā)展思路引領(lǐng)，縣委書記在縣域發(fā)展思路的確定與實(shí)施中起著舉足輕重的作用。首先，要具備戰(zhàn)略思維。要站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度看待地區(qū)發(fā)展定位，抓住機(jī)遇，借勢(shì)借力推動(dòng)地區(qū)發(fā)展。其次，要重視調(diào)查研究。要深入基層，深入實(shí)際，了解分析本地區(qū)發(fā)展的歷史脈絡(luò)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和存在的問題，在深刻把握地區(qū)情況的基礎(chǔ)上，理出合理的發(fā)展思路。第三，要善于凝聚共識(shí)。要堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，調(diào)動(dòng)干部群眾謀劃地區(qū)發(fā)展的積極性，集思廣益，完善思路，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、向上、拼搏、奉獻(xiàn)的區(qū)域氛圍，推動(dòng)工作思路向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化。

　　要有推動(dòng)深化改革的執(zhí)著韌勁。我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，觸及更多深層次矛盾，涉及利益關(guān)系深度調(diào)整，復(fù)雜性和難度前所未有。縣一級(jí)既是貫徹改革頂層設(shè)計(jì)的執(zhí)行主體，又是為改革提供新鮮經(jīng)驗(yàn)的重要基地?？h委書記作為貫徹頂層設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)縣域改革的總指揮，需要具備執(zhí)著的執(zhí)行力。首先，要有歷史擔(dān)當(dāng)精神。要本著“新官要理舊賬”“功成不必在我”的對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事，努力把“不能為、不敢為、不想為”的工作抓實(shí)做細(xì)。其次，要勇于開拓創(chuàng)新。要針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，帶領(lǐng)干部群眾大膽試驗(yàn)、勇于創(chuàng)新，從實(shí)踐中摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、獲取真知，為頂層設(shè)計(jì)的制定提供依據(jù)。第三，要善于統(tǒng)籌各方利益。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，善于統(tǒng)籌各方利益關(guān)系，最大限度地減少阻力，使改革從易到難、從小到大、從外圍到核心、從增量到存量循序推進(jìn)，特別要注意在改革中保護(hù)普通群眾利益，讓人民群眾共享改革成果。

　　要有推進(jìn)依法治國(guó)的政治胸襟。全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求?？h委書記肩負(fù)著帶領(lǐng)人民群眾把依法治國(guó)各項(xiàng)部署落到實(shí)處的重任，是依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。首先，要有守法執(zhí)法的自覺。作為一縣主要領(lǐng)導(dǎo)，如果不能認(rèn)清形勢(shì)，不能積極投入依法治國(guó)的事業(yè)，甚至依然抱“權(quán)大于法”之殘、守“領(lǐng)導(dǎo)人意志就是法”之缺，就會(huì)成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的障礙。要帶頭強(qiáng)化法治意識(shí)，不斷加強(qiáng)自我約束，規(guī)范權(quán)力行使，把依法行政的意識(shí)貫穿執(zhí)政的每一個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要強(qiáng)化法治思維。在縣域推進(jìn)依法治國(guó)，需要強(qiáng)化法治思維，涵養(yǎng)法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治觀念，示范帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾，營(yíng)造信法、守法、用法、護(hù)法的良好氛圍。第三，要善于運(yùn)用現(xiàn)代治理方法。積極支持人大、政協(xié)依法履職，發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督作用，共同推動(dòng)政府提高依法行政水平。建立完善決策咨詢制度，引入外部力量建立智庫(kù)，并給智庫(kù)提供寬松自由的研究環(huán)境，保證其充分發(fā)表意見，提升重大決策的科學(xué)水平。

　　要有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的擔(dān)當(dāng)勇氣。全面從嚴(yán)治黨，既是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求，更是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的根本前提和堅(jiān)強(qiáng)保證。作為黨建“第一責(zé)任人”，必須深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和目標(biāo)任務(wù)，內(nèi)化為信念，外化為自覺，固化為形象，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。首先，要有堅(jiān)定的政治信念。要時(shí)刻保持對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，在思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，以實(shí)際行動(dòng)感召?gòu)V大黨員干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。其次，要善于抓班子帶隊(duì)伍。要善于講原則、講規(guī)矩、講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)溝通配合，對(duì)待同志既嚴(yán)格管理，又講感情，在原則問題上不“和稀泥”，以強(qiáng)大的人格魅力維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。要善于了解和培養(yǎng)干部，根據(jù)他們的性格特征、能力水平和發(fā)展愿望，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)教育。在黨內(nèi)樹立風(fēng)清氣正的氛圍，堅(jiān)持公平、公正的用人導(dǎo)向，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。第三，要有堅(jiān)持原則的魄力。要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)，不當(dāng)老好人，不做“和事佬”，不怕得罪人，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要勇于與“庸懶散奢”現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，用鐵的紀(jì)律匡正風(fēng)氣。（鄧會(huì)勇 作者單位：北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）