司法改革是為了讓權(quán)力運(yùn)行、法官制度和審判管理回歸司法規(guī)律，將職業(yè)尊榮感還給每一位法官
最近，一則面向2000多名法官的調(diào)查問(wèn)卷顯示，近六成法官對(duì)現(xiàn)狀不滿意，許多人曾萌生去意。此前有新聞報(bào)道，北京法院今年計(jì)劃招錄547人，最終2301人報(bào)名，雖然整體招錄比達(dá)到4.2∶1，但競(jìng)爭(zhēng)激烈程度已遠(yuǎn)不如前。有人據(jù)此感慨，法院從此不是“香餑餑”。
即使調(diào)查統(tǒng)計(jì)存在誤差、崗位“遇冷”被外界夸大，如此多的法官“吐槽”現(xiàn)狀，甚至“用腳投票”，也不是正?，F(xiàn)象。從大家抱怨的內(nèi)容來(lái)看，任務(wù)重、待遇低、保障差是一方面，但歸根結(jié)底，還是因?yàn)槁殬I(yè)尊榮感不夠、職業(yè)吸引力不高。想想看，法官本應(yīng)權(quán)力平等，共同追求裁判榮耀，但現(xiàn)狀卻是，法官等級(jí)與行政職級(jí)掛鉤，法官之上還有“長(zhǎng)官”。如果一名法官辦理案件必須層層報(bào)批，為了考核疲于奔命，勉力應(yīng)付外部干預(yù)，退休只能干到副科，他還能感受到多大的尊榮、多少的榮耀？
事實(shí)上，正在進(jìn)行的司法改革，就是為了“讓法院更像法院，讓法官更像法官”，通過(guò)一系列改革舉措，讓權(quán)力運(yùn)行、法官制度和審判管理回歸司法規(guī)律，將職業(yè)尊榮感還給每一位法官。盡管在改革推進(jìn)過(guò)程中，新的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，但只要實(shí)事求是、堅(jiān)持規(guī)律，改革目標(biāo)必能實(shí)現(xiàn)。
回歸司法規(guī)律，應(yīng)當(dāng)彰顯審判權(quán)的判斷權(quán)本質(zhì)。判斷權(quán)強(qiáng)調(diào)親歷性，注重對(duì)獨(dú)立性、中立性和程序性的保障。這就意味著，上級(jí)法院不得對(duì)下級(jí)法院裁判指手畫(huà)腳，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)不宜對(duì)自己未參與審理案件的裁判文書(shū)審核簽發(fā)。今年9月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，就是推動(dòng)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的最好體現(xiàn)。
回歸司法規(guī)律，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)司法職業(yè)特點(diǎn)。中央有關(guān)部門(mén)10月底聯(lián)合印發(fā)的《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》，將推動(dòng)建立與行政職級(jí)完全脫鉤的法官單獨(dú)職務(wù)序列。試點(diǎn)方案打破法官職務(wù)晉升的“天花板”，實(shí)行按期晉升、擇優(yōu)選升和特別選升相結(jié)合的方式，既拓寬了法官職業(yè)發(fā)展空間，也著力讓改革惠及基層?；鶎右痪€法官只要認(rèn)真履行職責(zé)，即使不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、不遴選至上級(jí)法院，也能按照任職年限、業(yè)績(jī)表現(xiàn)，晉升到較高法官等級(jí)。
回歸司法規(guī)律，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理考核。審判是專門(mén)化活動(dòng)，需要科學(xué)管理，不能“鞭打快牛”。去年年底，最高人民法院黨組要求各高級(jí)人民法院取消本地區(qū)不合理的考核指標(biāo)，贏得全國(guó)法官一片叫好。今年5月1日實(shí)行立案登記制后，全國(guó)法院未結(jié)案件到10月下旬已達(dá)550萬(wàn)件，結(jié)案壓力空前。但是，一些法院領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求年底數(shù)據(jù)“好看”，提出不切實(shí)際的結(jié)案要求，逼著一線法官“白加黑”“五加二”加班結(jié)案，也不利于提升案件質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
回歸司法規(guī)律，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。中央正在深入推進(jìn)司法改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)的功能之一是試錯(cuò)，既然開(kāi)展試點(diǎn)，就應(yīng)允許犯錯(cuò)。糾正小錯(cuò)，方能防止大錯(cuò)。但是，一些試點(diǎn)法院一味回避問(wèn)題、夸大效果，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)永遠(yuǎn)說(shuō)形勢(shì)大好、績(jī)效攀升，干警內(nèi)部卻怨聲載道，這樣不僅不利于科學(xué)評(píng)價(jià)試點(diǎn)效果，還會(huì)令改革偏離正確方向。
前不久，身邊一位優(yōu)秀法官同行曾流露出辭職意愿，我發(fā)出一條微信挽留：“所謂職業(yè)尊榮感，除了價(jià)值觀和滿足感，還在于：當(dāng)你環(huán)顧四周時(shí)，尚有一群學(xué)問(wèn)、能力、人品和職業(yè)操守值得認(rèn)同的同事在孜孜努力，與之并肩戰(zhàn)斗，讓你與有榮焉。無(wú)論如何，希望我們繼續(xù)共事，彼此引以為榮！”這位同行經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，最終選擇留下。我相信，通過(guò)推進(jìn)司法改革，回歸司法規(guī)律，法官能夠成為更有吸引力、有尊榮感的職業(yè)，未來(lái)也會(huì)有更多優(yōu)秀法律人才愿意以司法為業(yè)、更多法官選擇為司法事業(yè)奮斗終生。（作者為最高人民法院司法改革辦公室規(guī)劃處處長(zhǎng) 何帆）
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