《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中強調(diào)，反腐倡廉建設永遠在路上，要“強化權力運行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。
權力是把雙刃劍。既要給權力放權，讓權力實現(xiàn)合理、合規(guī)和合法的管理價值，實現(xiàn)權力的行政效能最大化，又要讓權力有分寸感，讓權力理性運行，敬畏權力。大量事實表明，地位越高，權力越大，就越應受到制約和監(jiān)督。
一方面，要規(guī)范各級黨政主要領導干部職責權限。科學配置黨政部門及其內(nèi)設機構的權力和職能，明確責任定位和工作任務，健全部門職責和人員編制體系，做到定位準確、邊界清晰，權責一致、人事相符，各司其職、各負其責，依照法定權限和程序行使權力。盡量實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相分離，對直接掌管人財物等高風險部門和崗位的權力進行限制，壓縮和規(guī)范各種權力的自由裁量空間，防止權力失控。
應按照分工負責原則來確定主要領導干部分管的事項、掌握的權力以及應負的責任，減少領導干部對具體事物的插手干預，降低主要領導干部對班子成員晉升時的權重，形成領導班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權力運行閉環(huán)系統(tǒng)。同時還要完善上級黨委或紀委成員同下級主要領導干部談話制度，督促他們更好地正確行使權力、發(fā)揮主要領導作用。
另一方面，要為各種形式的監(jiān)督能夠良好運行創(chuàng)造條件。支持人大及其他監(jiān)督機構通過詢問、質(zhì)詢、執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告等方式行使監(jiān)督權職權，支持司法機關獨立公正地行使檢察權和審判權，最大限度減少主要領導干部失職瀆職、濫用職權等行為的發(fā)生。行政監(jiān)察機關要加強對公職人員特別是主要領導干部的廉潔教育和嚴格監(jiān)督，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，推進權力依法行使和公開透明運行。審計機關要充分發(fā)揮進一步加強對主要領導干部在經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理和財經(jīng)政策執(zhí)行等方面的審計監(jiān)督。
正確行使手中權力，保證權力不異化，就必須接受人民群眾的監(jiān)督。要拓寬渠道方便群眾監(jiān)督，堅決消除各種人為障礙，嚴肅懲處打擊報復行為，切實保障人民群眾監(jiān)督的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。要讓權力主動接受監(jiān)督，在對干部的評判體系中加入更多群眾的權重。（馬玉宏）
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