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　　黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的基本理念。其中，“創(chuàng)新”被擺在最為核心的位置，成為五大基本理念之首。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。“十三五”時(shí)期尤其強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，是因?yàn)閯?chuàng)新與發(fā)展是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。創(chuàng)新是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展則是創(chuàng)新的目標(biāo)。

　　“十三五”對(duì)創(chuàng)新的迫切性源于三個(gè)方面。首先，未來(lái)中國(guó)的五年，改革步入深水區(qū)，社會(huì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)將更加明顯，前三十年改革積累的問(wèn)題和社會(huì)轉(zhuǎn)型的整體壓力或?qū)⑿纬砂l(fā)展“瓶頸”。這就需要全面推進(jìn)理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新以適應(yīng)和促進(jìn)新時(shí)期的發(fā)展。其次，“十三五”正值“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)+”的蓬勃發(fā)展期，工業(yè)4.0革命在全球范圍內(nèi)展開。在這個(gè)新的歷史性階段，大多數(shù)國(guó)家都站在同一起跑線上，各國(guó)綜合實(shí)力的較量很大程度上取決于科技創(chuàng)新水平。作為“中國(guó)制造2025”規(guī)劃的起點(diǎn)，將中國(guó)“制造”升級(jí)為中國(guó)“創(chuàng)造”，轉(zhuǎn)換勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方向，擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無(wú)一能與科技創(chuàng)新分開。最后，文化創(chuàng)新是“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施的思想基礎(chǔ)。弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，本質(zhì)就是以社會(huì)主義文化建設(shè)為中心，為人民群眾凝結(jié)共同的價(jià)值觀和理想觀。

　　創(chuàng)新與改革將成為“十三五”時(shí)期的重頭戲?？萍紕?chuàng)新，特別是以網(wǎng)絡(luò)科技、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和3D打印為代表的新技術(shù)將極大沖擊舊有產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢(shì)在必行。而這些技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的改革需求，將直接反映在市場(chǎng)占有率上。新形勢(shì)下，政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控應(yīng)符合創(chuàng)新的本質(zhì)需求。更少的行政干預(yù)，更多的政策扶持，更穩(wěn)妥的保障舉措，都應(yīng)成為下一步政府改革的重中之重。一定意義上，創(chuàng)新的本源就在于與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)各地區(qū)來(lái)說(shuō)，在貫徹“十三五”規(guī)劃的過(guò)程中，既要立足于上層精神，又要立足于實(shí)際水平。就拿工業(yè)4.0來(lái)說(shuō)，一方面，要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不均衡，很多地區(qū)連工業(yè)3.0改革都尚未完成，而有的地區(qū)信息化水平已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。這就需要讓創(chuàng)新著眼于地方實(shí)際，不搞“一刀切”。另一方面，要看到新老產(chǎn)業(yè)交替時(shí)期，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新型產(chǎn)業(yè)是大勢(shì)所趨，理論和制度創(chuàng)新要看準(zhǔn)風(fēng)口，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

　　“十三五”末期也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的收官之年，提高人民生活水平才是改革、創(chuàng)新和發(fā)展的落腳點(diǎn)。如何讓民眾更直接地分享到改革紅利，更多地參與到創(chuàng)新熱潮中來(lái)，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正，這本身就是“十三五”的一大看點(diǎn)。 （朱巍/中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任）