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　　鮮明地將“五大發(fā)展理念”作為一套整體思路和決策部署著重提出，可以說是中央對我國發(fā)展新特征、新變化的準(zhǔn)確把握和及時(shí)回應(yīng)，彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維。因應(yīng)著時(shí)代形勢變化，我們對發(fā)展的認(rèn)識和體會也在不斷深化拓展，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，某種程度上正是我們對過去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的高度總結(jié)。在全面依法治國的大背景下，改革發(fā)展各項(xiàng)舉措都要于法有據(jù)，發(fā)展理念不能浮于概念、流于口頭，而有必要盡快轉(zhuǎn)化到法律法規(guī)、政策方案和工作安排之中去。

　　連日來，海內(nèi)外輿論都在熱烈關(guān)注和討論剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會，以及中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。其中的一大亮點(diǎn)，也是被輿論提及最多的，便是全會提出“十三五”必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。細(xì)看全會公報(bào)，不足6000字的篇幅中，關(guān)于“五大發(fā)展理念”的闡釋和部署就占到一半多，足見其分量之重，對我國發(fā)展全局之關(guān)鍵。如何牢固樹立并切實(shí)貫徹這五大發(fā)展理念，已經(jīng)是新形勢下我們破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢所面臨的緊迫課題。

　　鮮明地將“五大發(fā)展理念”作為一套整體思路和決策部署著重提出，可以說是中央對我國發(fā)展新特征、新變化的準(zhǔn)確把握和及時(shí)回應(yīng)，彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維。今天的中國，發(fā)展動(dòng)力正在切換，經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長，迫切需要以新的增長點(diǎn)開啟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的新發(fā)展；轉(zhuǎn)型碰撞日趨激烈，社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，迫切需要以更多獲得感、幸福感夯實(shí)全民共同奮斗的大共識；多重考驗(yàn)大浪襲來，“三期疊加”的發(fā)展現(xiàn)實(shí)遭遇風(fēng)險(xiǎn)交織的外部環(huán)境，迫切需要以更完備、更管用的治理體系保障治國理政的高效率。從總體上看，在“十三五”來臨之際，我們進(jìn)一步發(fā)展所面臨的各種現(xiàn)實(shí)要求，正是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。

　　因應(yīng)著時(shí)代形勢變化，我們對發(fā)展的認(rèn)識和體會也在不斷深化拓展，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，某種程度上正是我們對過去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的高度總結(jié)。從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到“以人為本”，從堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”到“五位一體”總體布局，從“穩(wěn)定壓倒一切”到“建立和諧社會”，每一次發(fā)展理念的革新變遷，都是對時(shí)代呼聲的有力回應(yīng)?；厥走^往，我們同樣有過惟GDP的數(shù)字焦慮，有過要青山綠水還是金山銀山的發(fā)展糾結(jié)，也有過什么才是更高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困惑。在經(jīng)歷過太多的調(diào)試、驗(yàn)證和收獲之后，我們更加清晰地看到，今天的發(fā)展，非創(chuàng)新無以推進(jìn)，非協(xié)調(diào)無以均衡，非綠色無以持續(xù)，非開放無以共贏，非共享無以認(rèn)同。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，這五大理念相互貫通、相互促進(jìn)，應(yīng)當(dāng)成為未來五年乃至更長時(shí)期我們始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略原則。

　　這五大發(fā)展理念，同樣是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義。展望“十三五”，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是黨中央審時(shí)度勢作出的戰(zhàn)略判斷。機(jī)遇仍在，要求我們有戰(zhàn)略定力、有戰(zhàn)略自信。具體而言，就是要一個(gè)規(guī)劃一個(gè)規(guī)劃地、一個(gè)步驟一個(gè)步驟地、一個(gè)臺階一個(gè)臺階地不懈奮斗，讓理念升級落實(shí)到實(shí)踐升級、將思想自覺轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺。未來五年，時(shí)和勢總體有利，但艱和險(xiǎn)顯著增多，只有將這五大發(fā)展理念始終貫穿于“十三五”期間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域，決勝全面建成小康社會才會有決定性意義的基礎(chǔ)。各地黨委政府都應(yīng)當(dāng)拿出自我革命的勇氣來，堅(jiān)決對照理念要求，摒棄舊的路徑依賴，在開拓發(fā)展新境界上不斷有新作為。

　　應(yīng)當(dāng)看到，今天的發(fā)展已與往日大不相同。面對更多深層的發(fā)展矛盾和更高的發(fā)展要求，我們不僅需要更系統(tǒng)、更精準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，同樣需要更統(tǒng)一、更有序的統(tǒng)籌推進(jìn)。在全面依法治國的大背景下，改革發(fā)展各項(xiàng)舉措都要于法有據(jù)，發(fā)展理念不能浮于概念、流于口頭，而有必要盡快轉(zhuǎn)化到法律法規(guī)、政策方案和工作安排之中去。這是勢所必然，也是靠法治思維和法治方式辦事的體現(xiàn)。就目前來看，我們一方面要盡快梳理現(xiàn)有法律法規(guī)，檢視既有政策文件，將其中制約和有可能制約新理念落實(shí)的內(nèi)容修改完善，謹(jǐn)防出現(xiàn)“依法不落實(shí)”等中梗阻現(xiàn)象。另一方面要著眼現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，將新理念貫穿到各領(lǐng)域具體法規(guī)中，使其以法律的形式固定下來，為更長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這同樣是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。站在走向民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以五年規(guī)劃的制定為契機(jī)，以五大理念的要求為指引，把發(fā)展的眼光放得更遠(yuǎn)，把奮斗的腳步踩得更實(shí)，我們就一定能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，讓全面小康成色更足。 （張砥）