近年來，扶人被訛以及肇事者冒充好心人的事件屢屢發(fā)生，成為媒體熱點。這極大消耗了社會的誠信資源，成為亟待解決的社會問題。
扶人案件在現(xiàn)實中的情形遠比我們想象的復雜，很多同類事件的經(jīng)過可謂一波三折。事件的復雜性也導致了問題解決的困難。有人曾試圖設置“委屈獎”，對做好事遭訛者進行獎勵；也有一些地方曾承諾，市民因攙扶摔倒老人被訛，費用將由愛心專項基金承擔。這些舉措出發(fā)點是好的，但沒有找準問題的核心和本質(zhì)，不僅不能解決問題，反而可能使問題更復雜。
為了深入了解此類事件發(fā)生的內(nèi)在邏輯，提出應對措施，筆者對截至今年10月前的149起因扶人引發(fā)爭議的案件進行了逐一分析。在這些案例中，80%左右的案件真相最終被查明。其中冒充好人的撞人者32例，誣陷扶人者84例。而最近兩年，隨著探頭等設備的普及，真相查明率已超過九成。2014年以來的21個案件，有20個案件的事實真相通過監(jiān)控或證人證言得以發(fā)現(xiàn)。這意味著，恩將仇報或冒充好人，大都能通過各種方式查明真相。這對于杜絕此類事件發(fā)生極為重要，因為，是否訛人、是否冒充好人、是否逃離現(xiàn)場，都是當事人在瞬間作出的決定。為善為惡，都在這一瞬間。極高的真相發(fā)現(xiàn)比例，足以消除當事人的僥幸；而切實有效的法律責任體系，有助于促使當事人在這一瞬間作出對他人和社會有利的決定。
在這個前提下，有必要設定更為嚴厲的法律責任，并嚴格執(zhí)行，從而達到對不法行為的規(guī)范，矯正偏頗的社會認知。法律必須對恩將仇報的訛人者和冒充好心人的肇事者作出反應，這是問題解決的關(guān)鍵。但多年來，由于認識上的問題，法律的實施力度不足。在上述84起被扶者恩將仇報的案例中，僅有1例受到了扣留的處罰，但因違法人員已滿70周歲，依法決定不予執(zhí)行；在32起肇事者冒充好人的案件中，有對肇事行為進行處罰，但沒有對冒充好人的行為進行處罰?？傮w而言，對恩將仇報的訛人者和冒充好心人的肇事者處罰率基本為零，這是我國扶人事件真相發(fā)現(xiàn)率極高而糾紛卻不斷這一反?，F(xiàn)象的法律原因。
在大力提倡社會主義核心價值觀、弘揚社會正氣之外，我們還應該運用制度的力量，從根源上預防問題的發(fā)生。對誣陷者，需要考慮設定合適有效的法律責任，在有確切證據(jù)的情形下，加大對恩將仇報的訛人者的處罰力度；對冒充好人的肇事者，由于其往往在社會輿論中處于優(yōu)勢地位，因此有必要予以嚴厲懲處，無論其肇事后果如何，應該對冒充行為本身予以單獨處罰；對于逃離現(xiàn)場的肇事者，應該通過法律責任的設定，促使其主動履行救治被撞者的義務，比如除現(xiàn)有的行政責任或刑事責任外，在民事責任上可設定懲罰性賠償制度，以提高其逃離行為的經(jīng)濟代價，等等。
同時，在執(zhí)法過程中，相關(guān)部門應該更加積極作為。作為公安部門，不能把這類案件僅僅看作是普通民事糾紛，無論傷情是否嚴重，只要雙方就扶人中的事實有根本性的爭議，就應積極、及時地介入糾紛，盡可能發(fā)現(xiàn)事實。立法機構(gòu)在制度設計時，應該把真相的發(fā)現(xiàn)放到足夠重要的位置，同時謹慎運用激勵性舉措。通過以上措施，讓人們實實在在地感受到法律作為一種威懾的存在，改善民眾認知，減輕司法壓力，從而形成“好人好報、恩將德報的正向效應”。
?。☉w虎 作者為深圳大學規(guī)制與公共政策研究中心教授）
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