大聲喧嘩、隨意插隊(duì)、翻越欄桿、亂扔垃圾、爬上建筑物合影、刻寫“到此一游”、在宗教場所嬉戲、隨意喂食動物……近年來屢屢出現(xiàn)的各種游客不文明行為，今年國慶期間在各地旅游景區(qū)仍時有所見，有的情節(jié)還比較嚴(yán)重，造成很不好的影響。人們不由得陷入沉重的思考：中國旅游到底怎么了？游客不文明行為真的沒治了嗎？
游客不文明行為不是從天上掉下來的，它反映了在旅游業(yè)從一種小眾、高檔消費(fèi)發(fā)展成大眾、普及型消費(fèi)的過程中，一些游客的文明素質(zhì)未能及時“補(bǔ)課”和提升而造成的巨大尷尬。在農(nóng)業(yè)文明時代，在現(xiàn)代都市的單位文化、社區(qū)文化的氛圍中，大聲喧嘩、隨意插隊(duì)、翻越欄桿、亂扔垃圾之類行為雖然也屬不雅，但未必會被正式定性為“不文明”，人們一般不會認(rèn)為有多么嚴(yán)重。隨著旅游業(yè)迅猛發(fā)展，隨著長假和小長假制度的確立與完備，越來越多普通人加入旅游消費(fèi)的大潮，一些原本看似無傷大雅的行為，在熙熙攘攘摩肩接踵的人群之中，就會被高度聚焦并被人為放大，而與現(xiàn)代旅游文明和社會文明格格不入。
客觀地說，今年國慶期間各地景區(qū)出現(xiàn)的游客不文明行為，其數(shù)量、程度和造成的影響，既不比以往更嚴(yán)重，也未見比以往有明顯的好轉(zhuǎn)。人們對此之所以更加焦慮不安，一個重要原因在于，今年4月國家旅游局發(fā)布了《關(guān)于游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，該辦法規(guī)定，游客因擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施，損毀、破壞旅游目的地文物古跡等7種行為受到行政處罰、法院判決承擔(dān)責(zé)任的，或造成嚴(yán)重的社會不良影響的，納入旅游部門“游客不文明行為記錄”并向社會公開，必要時向公安、海關(guān)、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門通報。該辦法出臺后，被一些人視為遏制游客不文明行為的“絕招”，但在今年五一小長假和這次國慶長假中，各地景區(qū)的不文明行為并未明顯減少，因此有人開始懷疑這個“絕招”的實(shí)際效用，認(rèn)為它并不如人們期待的那樣管用。
其實(shí)，國家旅游局的“黑名單”本來就不是遏制游客不文明行為的“絕招”，因?yàn)樗涗浌芾淼闹饕乔楣?jié)嚴(yán)重、影響惡劣的不文明行為，而不是一般的大聲喧嘩、隨意插隊(duì)、翻越欄桿、亂扔垃圾等不文明行為。認(rèn)定嚴(yán)重不文明行為主要有三個標(biāo)準(zhǔn)，一是游客因不文明行為受到了行政處罰，二是被法院判決承擔(dān)責(zé)任，三是造成嚴(yán)重的社會不良影響，符合其中一種情形的，就可能被納入旅游部門“游客不文明行為記錄”。截至目前，國家旅游局公布了第一批游客不文明行為記錄，“水潑亞航空姐”事件責(zé)任人張艷、王聲，云南“開艙門”事件責(zé)任人周躍，陜西攀爬紅軍雕塑照相事件責(zé)任人李文春等4人被列入“黑名單”?？梢姟昂诿麊巍钡倪M(jìn)入門檻頗高，一般的旅游不文明行為，還夠不上“黑名單”出手制裁。
“黑名單”不是遏制游客不文明行為的“絕招”，遏制游客不文明行為也沒有立竿見影的“絕招”，而只能靠旅游行政部門、旅游景區(qū)、旅行社、新聞媒體和游客多方參與、共同治理，只能靠一點(diǎn)一滴的扎實(shí)努力和堅(jiān)持不懈的文明積累。游客自身當(dāng)然要為不文明行為承擔(dān)主要責(zé)任，旅游行政部門和旅游景區(qū)、旅行社等機(jī)構(gòu)，也要努力做好組織部署、宣傳教育、管理執(zhí)法和旅游服務(wù)工作，力爭讓每個游客在踏上旅途之前，都認(rèn)真學(xué)習(xí)旅游文明規(guī)范和行為準(zhǔn)則，對“游客不文明行為記錄”制度充分知曉，對不文明行為要承擔(dān)的后果包括法律后果有全面的了解，形成高度的自律自警意識。
這些工作都做到做好了，才能將外在規(guī)則和律令轉(zhuǎn)化為游客自我約束的動力，促使游客在旅游消費(fèi)中嚴(yán)格自律、遵章守法，讓旅游文明在旅游業(yè)發(fā)展繁榮中不斷生長成熟。（評論員 潘洪其）
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