回溯歷史,中國(guó)最早的留學(xué)生可追溯至1872年。彼時(shí),30名10至16歲的中國(guó)學(xué)生在上海登上了開往美國(guó)的郵輪,準(zhǔn)備遠(yuǎn)渡重洋赴美留學(xué)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期,在“中體西用”思想指導(dǎo)下,洋務(wù)派根據(jù)政治形勢(shì)等多種因素的變化,決定向美、英、法、德等國(guó)派出留學(xué)生,學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的機(jī)械、造船、鐵路等專業(yè)知識(shí)。雖然洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間中國(guó)向西方派遣留學(xué)生僅僅實(shí)行了三年,總計(jì)人數(shù)也只有區(qū)區(qū)209人,但正是這些中國(guó)最早的官派留學(xué)生開辟了留學(xué)的先河,同時(shí)也將西方的先進(jìn)科技知識(shí)和人文理論系統(tǒng)地引入中國(guó),奠定了中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的基礎(chǔ)。在這些最早的中國(guó)留學(xué)生中,既產(chǎn)生了號(hào)稱“中國(guó)留學(xué)生之父”的容閎,也有將西方哲學(xué)和人文社科著作翻譯成中文的嚴(yán)復(fù)等大家。這些最早的留學(xué)生歸國(guó)后在各自的領(lǐng)域?qū)W以致用,成績(jī)斐然,不勝枚舉。
時(shí)至今日,中國(guó)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,中國(guó)學(xué)生到世界各地留學(xué)早已不再只是少數(shù)人享有的特權(quán)。與此同時(shí),隨著中國(guó)近年來軟實(shí)力的逐步提升,越來越多的外國(guó)學(xué)生也將關(guān)注的目光轉(zhuǎn)向中國(guó),期待著通過學(xué)習(xí)中國(guó)的語(yǔ)言、文化,特別是在先進(jìn)科技領(lǐng)域的知識(shí),更好地規(guī)劃自己的未來,實(shí)現(xiàn)自己的中國(guó)夢(mèng)。
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2014年共有來自203個(gè)國(guó)家和地區(qū)的377054名各類外國(guó)留學(xué)人員在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的775所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí),比2013年增加20555人,增長(zhǎng)比例為5.77%(以上數(shù)據(jù)均不含港、澳、臺(tái)地區(qū))。早在2013年,教育部官員曾表示,國(guó)際學(xué)生在華留學(xué)規(guī)模將不斷擴(kuò)大,到2016年有望達(dá)到50萬(wàn)人,屆時(shí),中國(guó)將成為亞洲最大留學(xué)目的國(guó)。
數(shù)字的背后是中國(guó)政府為吸引更多的外國(guó)留學(xué)生來華學(xué)習(xí)所作的不懈努力。近年來,一系列積極開放的留學(xué)政策推動(dòng)了在華留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大,不僅降低了來華留學(xué)的門檻,也使越來越多的外國(guó)留學(xué)生對(duì)中國(guó)的教育理念具有了價(jià)值認(rèn)同。例如,大幅提高的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn),無疑增加了對(duì)國(guó)際學(xué)生的吸引力。目前,中國(guó)已有20個(gè)省市設(shè)立了地方留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金,很多企業(yè)也紛紛出資資助對(duì)象國(guó)學(xué)生留學(xué)中國(guó)。國(guó)際生在中國(guó)申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金方面,仍以中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金為主,以地方政府、院校、企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金為輔。中國(guó)的留學(xué)政策將更加開放靈活,為國(guó)際留學(xué)生提供便利。
再如,赴華留學(xué)政策更加開放靈活,2013年9月1日起實(shí)施的《外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》首次提出,赴華留學(xué)生如需在校外勤工儉學(xué)或?qū)嵙?xí),應(yīng)向出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。該《條例》出臺(tái)后,國(guó)際留學(xué)生可以在校外進(jìn)行勤工助學(xué)工作,在留學(xué)政策上取得了突破。
上海市政府2015年8月正式公布《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施更加開放的海外人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法(試行)》。今后上海外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和一線科研骨干傾斜,外籍人員在滬就業(yè)、辦理居住證等將更簡(jiǎn)便、容易。根據(jù)《實(shí)施辦法》,上海將簡(jiǎn)化外籍高層次人才辦理永久居留證程序,有針對(duì)性地降低申辦永久居留證的門檻。上海還啟動(dòng)了外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點(diǎn)。今后,在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位的外國(guó)留學(xué)生,可憑上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江高新區(qū)管委會(huì)出具的證明,申辦外國(guó)人就業(yè)手續(xù)。該舉措突破了外籍人員在滬就業(yè)需有兩年工作經(jīng)驗(yàn)的限制。
實(shí)際上,針對(duì)來華留學(xué)的政策思路,擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模一直被作為重要目標(biāo)。2010年,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出通過增加中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量,重點(diǎn)資助發(fā)展中國(guó)家學(xué)生,優(yōu)化來華留學(xué)人員結(jié)構(gòu),進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。同年,教育部頒布《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》,明確要求到2020年,全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國(guó)留學(xué)人員達(dá)到50萬(wàn)人次,其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達(dá)到15萬(wàn)人。在可以預(yù)見的未來,會(huì)有越來越多的外國(guó)留學(xué)生來華學(xué)習(xí),無論是長(zhǎng)期留學(xué)、訪學(xué)、短期交流或語(yǔ)言學(xué)習(xí),中國(guó)都將以自己獨(dú)特的歷史文化魅力和生機(jī)勃勃的發(fā)展?jié)摿ξ澜鐚W(xué)子的目光。(光明日?qǐng)?bào)記者陳曉晨)
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