今天，國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，對(duì)依據(jù)2015年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，特赦部分服刑罪犯，這是實(shí)施我國(guó)憲法所確定的特赦制度的一次重要實(shí)踐，也是依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合的具體體現(xiàn)，具有重大的政治意義和法治意義。
特赦是國(guó)家依法對(duì)特定罪犯免除或減輕刑罰的制度，也是一項(xiàng)國(guó)際通行的人道主義制度。現(xiàn)代社會(huì)的特赦制度，具有緩和社會(huì)矛盾、救濟(jì)刑法不足的刑事政策功能。世界上有60多個(gè)國(guó)家在憲法、刑法和其他一些單行法律中規(guī)定了特赦制度，一些重要的國(guó)際人權(quán)文件如《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》中對(duì)特赦制度都有規(guī)定。
中國(guó)是世界上最早確立刑事赦免制度的國(guó)家之一。早在周代即有了赦罪的做法，至唐代已形成赦免制度。盛世赦罪被認(rèn)為是中華文明的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立后，我國(guó)“五四”憲法對(duì)特赦制度作了明確規(guī)定。從1959年到1975年，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)憲法先后作出過(guò)7次特赦決定。這7次特赦，圓滿解決了歷史遺留的戰(zhàn)犯問(wèn)題，化消極因素為積極因素，不僅得到社會(huì)各界的廣泛支持，更是得到了被特赦罪犯的感激和擁護(hù)，收到了良好的社會(huì)效果。
今天，中國(guó)人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心邁向?qū)崿F(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程。這是這次特赦的時(shí)代背景。在全國(guó)各族人民撫今追昔，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利、感受偉大祖國(guó)榮光的重要?dú)v史時(shí)刻，對(duì)四類罪犯予以特赦，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。從國(guó)家層面看，展示了我們黨的執(zhí)政自信和制度自信，展現(xiàn)了我國(guó)開放、民主、文明、法治的大國(guó)形象。從依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的層面看，有利于弘揚(yáng)依法治國(guó)的理念，體現(xiàn)慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng)，形成維護(hù)憲法制度、尊重憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍。從實(shí)際效果看，可以激發(fā)人民群眾的愛(ài)國(guó)熱情，發(fā)揮特赦的感召效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
作為一個(gè)關(guān)系法治發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重大舉措，此次特赦的作出、發(fā)布、執(zhí)行，都強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定辦理，貫徹了全面依法治國(guó)的要求。一是突出紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年這個(gè)主題，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)那些為民族獨(dú)立和人民解放作出過(guò)歷史性貢獻(xiàn)但因失足而犯罪者予以特別寬宥的精神，而將年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯和未成年犯罪被判處輕刑或剩余刑期較短的服刑罪犯納入特赦范圍，則彰顯了人道主義精神。二是突出特赦對(duì)象身份的不可攀比性、特赦條件的客觀性，這是法治“確定性”的必然要求。三是遵循法治要從中國(guó)實(shí)際情況出發(fā)的原則，規(guī)定被特赦的罪犯必須符合釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性這一原則要求，同時(shí)，對(duì)犯貪污受賄犯罪、危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪和有組織犯罪的主犯以及累犯等，不予特赦，充分考慮到了特赦效果、社會(huì)感受和人民群眾的安全需要，充分考慮到了當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，也充分考慮到了維護(hù)國(guó)家政治安全的需要，體現(xiàn)了鮮明的法治精神。
在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，對(duì)罪犯的懲處與感化，向來(lái)相輔相成、相互促進(jìn)。無(wú)論中國(guó)本土的政治智慧，還是現(xiàn)代社會(huì)的法治原則，都推崇一種寬仁與人道精神。以憲法為依據(jù)，以民主、法治為基本規(guī)則，以懲治與寬大相結(jié)合為價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)揮特赦制度的獨(dú)特作用，這必將為社會(huì)主義政治文明和法治文明拓展出新的領(lǐng)地，為中華民族偉大復(fù)興凝聚更強(qiáng)大的力量。
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