新華社北京８月１１日電（記者錢春弦）國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》。意見一大亮點(diǎn)就是首次直接談及優(yōu)化調(diào)整休假安排。特別是針對(duì)當(dāng)前旅游供需時(shí)空錯(cuò)配等問題，明確提出在穩(wěn)定全國(guó)統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整作息安排，包括創(chuàng)造條件依法實(shí)施周五半天工作、周末兩天半的休假制度。單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。
我國(guó)目前正值國(guó)民旅游休閑消費(fèi)的黃金發(fā)展期，而全國(guó)旅游供需上的時(shí)空錯(cuò)配問題十分突出。近年來(lái)，各種全國(guó)性的“挪假”“拼假”現(xiàn)象總是被人詬病，主要原因之一就是“一刀切”。作為領(lǐng)土大國(guó)和人口大國(guó)，我國(guó)地域十分遼闊、民族眾多、南北氣候差別大?！耙坏肚小钡姆偶俜绞?，肯定會(huì)造成“扎堆旅游”。放假、休假要錯(cuò)峰，要有彈性，關(guān)鍵是在尊重有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)和放假條例的前提下，把更多放假、休假安排的主動(dòng)權(quán)放給省級(jí)地方人民政府，交給企事業(yè)單位。這是政府科學(xué)管理、簡(jiǎn)政放權(quán)的重要內(nèi)容。
事實(shí)上，全國(guó)性的“五一”黃金周取消后，立足省情，廣東２００９年以來(lái)就以聯(lián)席會(huì)議形式，每逢“五一”等假期，就發(fā)出休假倡議，在保證生產(chǎn)、工作正常進(jìn)行同時(shí)，引導(dǎo)居民在國(guó)家法定節(jié)假日前后集中安排休假，形成事實(shí)上的旅游黃金周。
從旅游客源上說(shuō)，不同地區(qū)的不同人群，想法不同，需求不同；就目的地而言，旅游黃金季因地區(qū)、季節(jié)不同而不同。全球看，從北美到歐洲，不同國(guó)家不同州，從公共假日到中小學(xué)生春秋假，各有不同。說(shuō)到底，就是因地制宜。
當(dāng)然，要落實(shí)好因地制宜、彈性休假，地方政府應(yīng)主動(dòng)作為，把帶薪休假制度納入議事議程，并根據(jù)自身情況制定實(shí)施細(xì)則，使錯(cuò)峰和彈性有據(jù)可依。此外，管“出文”更要管“落地”。地方有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)用人單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間，應(yīng)注意開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，檢查用人單位落實(shí)帶薪年休假規(guī)定情況，切實(shí)保障職工休閑休假的權(quán)利。
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