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　　美國(guó)在西亞北非強(qiáng)力推行的“民主改造”加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。圖為5月21日，伊拉克安巴爾省難民逃離被“伊斯蘭國(guó)”攻陷的家園，前往首都巴格達(dá)。 人民視覺 

　　不久前，臺(tái)灣遠(yuǎn)見天下文化出版股份有限公司出版臺(tái)灣大學(xué)政治系教授朱云漢所著《高思在云：一個(gè)知識(shí)分子對(duì)21世紀(jì)的思考》一書。作者認(rèn)為，金融危機(jī)以來(lái)的世界發(fā)展表明，以西方為中心的民主路徑不適合當(dāng)代新興國(guó)家，國(guó)際社會(huì)應(yīng)高度重視中國(guó)發(fā)展模式及中國(guó)崛起的深遠(yuǎn)影響，未來(lái)世界競(jìng)爭(zhēng)的主軸將取決于各國(guó)的自身治理能力。本版摘發(fā)該書主要觀點(diǎn)，以饗讀者 

　　人類正經(jīng)歷四大趨勢(shì)性改變 

　　以美國(guó)為核心的單極體系式微。單極體系形成于后冷戰(zhàn)初期。20世紀(jì)90年代海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)成為世界公認(rèn)的唯一超強(qiáng)，主導(dǎo)了蘇聯(lián)解體后的新國(guó)際秩序，曾一度被視為順天承運(yùn)、結(jié)構(gòu)牢固，但不足20年便根基動(dòng)搖。 

　　“第三波民主”退潮。該浪潮源于20世紀(jì)70年代中期，20世紀(jì)90年代初達(dá)到高峰，曾被美籍日裔學(xué)者福山斷言為人類文明演變的終點(diǎn)，沒有其他體制可超越，但維持不足40年就出現(xiàn)退潮。 

　　資本主義全球化陷入困境。二戰(zhàn)后由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)重建為資本主義全球擴(kuò)張打下基礎(chǔ)。蘇東劇變后，經(jīng)濟(jì)秩序自由化趨勢(shì)空前發(fā)展，所有國(guó)家的政治與社會(huì)秩序都被資本主義市場(chǎng)邏輯所統(tǒng)治。隨著“華盛頓共識(shí)”破滅、反全球化運(yùn)動(dòng)興起，金融危機(jī)致西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎熄火。日益懸殊的貧富差距引起激進(jìn)變革呼聲，近60年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序自由化趨勢(shì)面臨空前危機(jī)。 

　　以西方為中心的世界日益沒落。這是四大歷史趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)中最具本質(zhì)性的結(jié)構(gòu)變化，也是近300年歷史發(fā)展趨勢(shì)的大逆轉(zhuǎn)。18世紀(jì)初，中國(guó)、印度、伊斯蘭世界仍與西方分享世界舞臺(tái)。隨著工業(yè)革命及殖民主義擴(kuò)張，西方主導(dǎo)人類歷史長(zhǎng)達(dá)300年。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界權(quán)力重心明顯東移，亞洲正成為人類歷史舞臺(tái)的主角，“新亞洲半球”的崛起預(yù)示西方獨(dú)占鰲頭時(shí)代接近尾聲。 

　　四大發(fā)展趨勢(shì)同時(shí)逆轉(zhuǎn)對(duì)人類社會(huì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。它意味著衡量“進(jìn)步”與“落后”的歷史坐標(biāo)受到質(zhì)疑，也意味著非西方國(guó)家在選擇社會(huì)制度與價(jià)值體系時(shí)享有更大空間。人類社會(huì)同時(shí)面臨兩種可能的歷史發(fā)展前景：一是國(guó)際秩序進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)的崩潰與重組期，全球?qū)用娴墓仓卫砘虺霈F(xiàn)巨大真空，一定程度的失序與混亂在所難免；二是更公正的國(guó)際秩序正在降臨：一個(gè)更符合對(duì)等與互惠原則的國(guó)際經(jīng)濟(jì)模式，一個(gè)更尊重多元性的全球公共領(lǐng)域，一個(gè)更能統(tǒng)籌絕大多數(shù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展需求、更能體現(xiàn)“休戚與共”及“和而不同”理念的全球秩序。 

　　反思“市場(chǎng)”與“民主” 

　　“民主”與“自由”正成為世界秩序動(dòng)蕩的根源。迎著2000年的第一縷陽(yáng)光，絕大多數(shù)人都對(duì)新世紀(jì)充滿憧憬，西方知識(shí)分子甚至遐想：民主可帶來(lái)和平和良治，自由化與全球化將帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展與共同富裕，人類社會(huì)將享受“美國(guó)盛世下的太平”，但隨后的發(fā)展卻南轅北轍。東歐經(jīng)10多年市場(chǎng)化改革后，一些前共產(chǎn)黨人又以左翼或社會(huì)民主黨名義重新執(zhí)政。拉美開始質(zhì)疑世行與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）宣揚(yáng)的“華盛頓共識(shí)”，親美右派政權(quán)紛紛下臺(tái)，“左傾”執(zhí)政黨開始摸索更均衡的發(fā)展策略。全球貿(mào)易與金融自由化遭勞工、農(nóng)民、環(huán)保團(tuán)體的強(qiáng)烈抵制。與此同時(shí)，地球加速變暖，極端氣候肆虐。人類面臨的最大困境在于：“民主”與“自由”——被許多政治領(lǐng)袖和知識(shí)分子視為構(gòu)建21世紀(jì)社會(huì)的兩大支柱正嚴(yán)重變形與退化，成為世界動(dòng)蕩的來(lái)源。美在過去30年間努力打造的“新自由主義世界秩序”是扭曲市場(chǎng)與民主的根本力量。它讓美式資本主義所向無(wú)敵，讓資本在全球取得空前主宰地位，讓民主與市場(chǎng)成為全球資本主義的俘虜。 

　　美國(guó)政體已失去為絕大多數(shù)民眾謀福祉的基本功能。在美國(guó)的政治運(yùn)作中，政客高度依賴所謂“政治顧問”，他們擅長(zhǎng)政治包裝、形象塑造、抹黑對(duì)手、操弄選民、散布假信息、遙控媒體。政治人物最優(yōu)先考慮的是如何網(wǎng)羅最專業(yè)的政治顧問，而非國(guó)家前途與未來(lái)。過去30年中，美國(guó)民主遭“市場(chǎng)基本教義派”與“基督教基本教義派”的嚴(yán)重侵蝕，社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變：多元化成為歷史，金權(quán)政治占據(jù)舞臺(tái)，代表企業(yè)的利益集團(tuán)在美社會(huì)取得空前優(yōu)勢(shì)，而與之抗衡的力量卻日益萎縮。最明顯的例子就是工會(huì)的政治影響力直線滑落，工會(huì)會(huì)員占比從1983年的20.1%跌至2012年的11.3%。代表企業(yè)主利益的組織則資金豐沛，2011年美企業(yè)游說(shuō)組織預(yù)算達(dá)27億美元，是勞工組織的90倍。企業(yè)廣告支出馴服美電子傳媒，使其不敢觸碰敏感或爭(zhēng)議性議題。20世紀(jì)80年代末，傳媒事業(yè)大松綁使大部分地方電臺(tái)與報(bào)紙納入企業(yè)集團(tuán)控股下，只剩少數(shù)自由派報(bào)紙能維持對(duì)時(shí)局的批判力。通過利益游說(shuō)、金權(quán)政治和媒體操控，富裕階層主導(dǎo)著游戲規(guī)則制定，并將能維持中產(chǎn)階級(jí)利益的稅收體制、管理規(guī)則、保障體制逐一侵蝕。美國(guó)民主已喪失民主精髓，逐步淪為寡頭政治。民主體制失靈的后果是政府無(wú)法扭轉(zhuǎn)國(guó)家由盛轉(zhuǎn)衰的頹勢(shì)。冷戰(zhàn)結(jié)束20余載，美經(jīng)濟(jì)一步步陷入泡沫陷阱，美聯(lián)儲(chǔ)不斷以超低利率支撐房市和股市，讓財(cái)富效應(yīng)刺激消費(fèi)，借此掩蓋財(cái)政、貿(mào)易、家庭負(fù)債三大赤字膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。這種結(jié)構(gòu)性失衡終于借2008年“次貸危機(jī)”全面爆發(fā)。深入分析金融危機(jī)的前因后果，美政治體制失靈問題更為凸顯。美主導(dǎo)金融全球化30年，等于縱容華爾街巨鱷在全球經(jīng)營(yíng)“老鼠會(huì)經(jīng)濟(jì)”，滋生的暴利已通過分紅落入資本家口袋，泡沫破裂后的巨大社會(huì)成本卻由納稅人及所有參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人承擔(dān)。危機(jī)后的金融體制改革方案無(wú)法清除金融體系的系統(tǒng)性隱患，美政府不得不用天文數(shù)字無(wú)限制收購(gòu)華爾街投資家機(jī)構(gòu)的“有毒資產(chǎn)”。 

　　“劣質(zhì)民主”傳播給全球帶來(lái)災(zāi)難。美國(guó)民主品質(zhì)退化導(dǎo)致的金錢政治與裙帶政治，更在“9·11”后以“反恐”之名用某種類型的法西斯主義取代民主。新保守主義在美取得主導(dǎo)地位后，將“變形民主”與“變形市場(chǎng)”推銷至全球，試圖將這種賦予跨國(guó)資本無(wú)上權(quán)力的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)永久化。這對(duì)所有新興民主國(guó)家是一個(gè)巨大陷阱：一方面民主在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域被樹為普世價(jià)值、唯一選項(xiàng)，另一方面，這種變形民主被普遍效仿，且在效仿過程中變本加厲，導(dǎo)致許多新興民主國(guó)家陷入劣質(zhì)民主困境。在東歐，民選政治人物為選票挑動(dòng)選民情緒，政權(quán)變成職位分贓體系，貪污腐化橫行，為掩飾執(zhí)政缺失而刻意操弄宗教與族群議題，人為制造仇恨和兩極對(duì)立，不少國(guó)家甚至引發(fā)種族暴動(dòng)。在拉美，“華盛頓共識(shí)”指導(dǎo)下的“自由化改革”讓貧富差距進(jìn)一步惡化，體制無(wú)法抑制貪污，導(dǎo)致民眾對(duì)民主政體失去信心。政治精英開始反思，部分拉美國(guó)家公開抵制美推動(dòng)的美洲共同市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化讓東亞勞工與農(nóng)民團(tuán)體面臨空前生存壓力，原引以為榮的“均富”分配結(jié)構(gòu)迅速褪色。1997年金融危機(jī)讓東亞國(guó)家看清國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是以美狹隘利益甚至完全以華爾街金融資本利益為中心的本質(zhì)，開始積極構(gòu)建區(qū)域政策協(xié)調(diào)機(jī)制和換匯協(xié)定，以防堵國(guó)際金融風(fēng)暴肆虐。 

　　“第三波民主”面臨兩個(gè)結(jié)構(gòu)性障礙。一是美作為積極推動(dòng)民主的唯一超強(qiáng)，卻是劣質(zhì)民主的最大傳染源。它提供錯(cuò)誤示范，輸出政治伎倆，為他國(guó)政治人物提供“專業(yè)服務(wù)”，且經(jīng)常采取自我矛盾的雙重標(biāo)準(zhǔn)。二是“市場(chǎng)化”與“民主化”結(jié)成“連體嬰”成為所有新興民主國(guó)家的根本性障礙。徹底的市場(chǎng)化、私有化與自由化，意味著勞工群體與中產(chǎn)階級(jí)不可能透過民主體制改變自身的不對(duì)等地位；全球化加速掏空“國(guó)家機(jī)構(gòu)”的社會(huì)保障與再分配功能，讓國(guó)家層次的民主政體成為低能的空殼。當(dāng)今，對(duì)我們生活方式、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)秩序、環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響力的決策者，往往不是民選政府，而是一些幾乎完全不受民主機(jī)制監(jiān)督的跨國(guó)權(quán)力行為體，如跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)、跨國(guó)媒體集團(tuán)、信息科技王國(guó)、華爾街投資銀行、避險(xiǎn)基金、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、大會(huì)計(jì)公司、國(guó)際貨幣基金組織、美聯(lián)儲(chǔ)等。資本主義全球化顛覆了民主體制的基本目的與職能，讓國(guó)家層面的民主政體成為經(jīng)濟(jì)巨人陰影下的政治侏儒。 

　　資本主義威脅人類社會(huì)。資本主義讓主要經(jīng)濟(jì)體都必須將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)維持在過度消費(fèi)與信用膨脹的亢奮狀態(tài)，才能避免經(jīng)濟(jì)衰退與金融體系崩潰。全球化讓國(guó)際金融體系變成了無(wú)法駕馭的超級(jí)賭場(chǎng)。國(guó)家、社區(qū)、家庭的經(jīng)濟(jì)命脈，都成為極少數(shù)跨國(guó)銀行、投資機(jī)構(gòu)、對(duì)沖基金賭桌上的籌碼。資本主義的矛盾在于：一方面對(duì)追求利潤(rùn)最大化的股東、對(duì)追求最大物質(zhì)欲滿足的消費(fèi)者以及追求激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)力增長(zhǎng)的社會(huì)而言，它可能是最有效率的制度。但同時(shí)，對(duì)加速破壞地球環(huán)境、掠奪第三世界資源以及剝削經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)團(tuán)體而言，它也是最有效率的制度。從可持續(xù)發(fā)展看，資本主義是最浪費(fèi)的制度，其生活方式鼓勵(lì)貪婪、獎(jiǎng)勵(lì)自私、崇尚個(gè)人主義、刺激無(wú)止境的物質(zhì)欲望和沒必要的消費(fèi)需求，誘導(dǎo)追求虛榮的價(jià)值觀。在資本主義的資源配置邏輯下，全球的生產(chǎn)活動(dòng)主要是為了滿足富裕階層的物質(zhì)需求，有限資源不斷被轉(zhuǎn)換成垃圾，第三世界國(guó)家多數(shù)人群被擠壓到邊緣，生產(chǎn)資源被私人占有，廣大群體無(wú)法盡其力、用其物，形成人力資源巨大浪費(fèi)。美在“經(jīng)濟(jì)自由化”旗幟下推動(dòng)資本主義全球擴(kuò)張，對(duì)社會(huì)、民主、文化與環(huán)境構(gòu)成生存威脅。 

　　當(dāng)前所有發(fā)展中國(guó)家均面臨三大嚴(yán)峻課題。一是如何駕馭資本主義全球化的風(fēng)險(xiǎn)與破壞性，控制兩極分化，讓市場(chǎng)與民主、市場(chǎng)與社會(huì)、市場(chǎng)與環(huán)境間的共生規(guī)則得以建立；二是如何構(gòu)建維護(hù)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)團(tuán)體的政治組織與意識(shí)形態(tài)，讓民眾能真正用民主參與和監(jiān)督機(jī)制維護(hù)自身生存與發(fā)展權(quán)，維持各階級(jí)與集團(tuán)間的權(quán)力平衡；三是如何提升國(guó)家機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)治理能力，管理市場(chǎng)秩序，監(jiān)察公司治理，保障公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移與二次分配，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控防止違法濫權(quán)，確立政府維護(hù)公共福祉的價(jià)值導(dǎo)向。發(fā)展中國(guó)家須通過集團(tuán)力量，在全球建立民主治理機(jī)制，讓所有群體都有機(jī)會(huì)參與全球事務(wù)管理，才能全面構(gòu)建市場(chǎng)與社會(huì)、文化、環(huán)境共生規(guī)則。 

　　美國(guó)霸權(quán)的衰落 

　　美民主體制使社會(huì)陷入三重政治陷阱。一是政治人物不斷利用意識(shí)形態(tài)制造假議題，引發(fā)社會(huì)內(nèi)部對(duì)立，也導(dǎo)致選舉手段日趨下流。二是政治人物競(jìng)相討好個(gè)別選民群體，不敢讓民眾誠(chéng)實(shí)面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施老舊、科技競(jìng)爭(zhēng)力流失、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下滑、財(cái)政寅吃卯糧以及社會(huì)流動(dòng)停滯等真正難題。三是美政治體制讓特殊利益集團(tuán)很容易滲透決策過程，并在兩黨內(nèi)扶植利益代理人。 

　　單極體系式微有結(jié)構(gòu)性原因。一是美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與他國(guó)的差距不斷縮小，尤其是科技領(lǐng)先程度和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力保持優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域愈來(lái)愈少，而自身國(guó)債、貿(mào)易、家庭債務(wù)三大赤字已累積到極限；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡導(dǎo)致美元霸權(quán)地位搖搖欲墜，美元信用不足已成威脅全球經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定的不定時(shí)炸彈；三是世界警察角色的自我膨脹，驅(qū)使美試圖在世界所有地區(qū)支配安全秩序，但其財(cái)力和國(guó)內(nèi)政治均無(wú)法支撐這種無(wú)止境的擴(kuò)張；四是“軟實(shí)力”正在消退，獨(dú)斷專行侵蝕了美在國(guó)際組織與金融體制內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)威信。金融危機(jī)后，美式資本主義與政治模式不再具有吸引力，更無(wú)法壟斷國(guó)際社會(huì)話語(yǔ)權(quán)。 

　　多邊貿(mào)易談判已成“雞肋”。過去10年，雙邊與區(qū)域自貿(mào)協(xié)定瓦解了全球多邊自貿(mào)體制，原屬于世貿(mào)框架下的“例外安排”正成為主導(dǎo)、常態(tài)性安排，全面侵蝕著無(wú)歧視、普遍最惠國(guó)待遇的世貿(mào)基本原則。問題主要出在美國(guó)，美對(duì)多邊自貿(mào)體制的戰(zhàn)略思維發(fā)生重大改變。過去美大力提倡多邊自貿(mào)體制，而今卻不再認(rèn)可在世貿(mào)架構(gòu)下推動(dòng)貿(mào)易自由化符合其利益。這意味著三重含義：其一，美在世貿(mào)體制內(nèi)不再扮演主導(dǎo)角色，以印度、巴西、中國(guó)及南非為首的發(fā)展中國(guó)家逐步取得更大發(fā)言權(quán)；其二，美無(wú)法在多邊談判中取得讓步，卻能在雙邊自貿(mào)談判中，借助可觀的經(jīng)濟(jì)籌碼讓對(duì)手屈服，日后更可挾“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”或“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”，逼其他發(fā)展中國(guó)家就范；其三，美決策者意識(shí)到必須更新部署對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略圍堵，以因應(yīng)綜合國(guó)力即將超越自己的威脅。加速推動(dòng)這兩個(gè)協(xié)定，可將美與傳統(tǒng)盟邦捆綁得更緊，打亂北京推動(dòng)“東亞經(jīng)濟(jì)共同體”的步驟，并限制中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的晉升速度。 

　　全球化的裂解與重鑄。“環(huán)球同業(yè)銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）”是全球金融體系的神經(jīng)系統(tǒng)，其會(huì)員是遍布200多個(gè)國(guó)家的上萬(wàn)家金融機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)間每日數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的資金轉(zhuǎn)移都通過協(xié)會(huì)提供的保密電信網(wǎng)絡(luò)完成。2014年10月，美歐將制裁俄羅斯的腦筋動(dòng)到SWIFT上，試圖要求系統(tǒng)中止對(duì)俄銀行的金融服務(wù)，遭到以金磚國(guó)家為首的非西方國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)。這場(chǎng)圍繞SWIFT定位問題引發(fā)的政治拔河，預(yù)示著全球化即將進(jìn)入“后美國(guó)時(shí)代”，其特征是：地緣政治與市場(chǎng)整合兩套邏輯相互糾葛愈發(fā)明顯，全球化動(dòng)能依然強(qiáng)勁，但主動(dòng)力將更多來(lái)自新興市場(chǎng)國(guó)家。美國(guó)一元化領(lǐng)導(dǎo)自毀長(zhǎng)城，新自由主義思潮失色，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往規(guī)則的指導(dǎo)思想不再定于一尊。全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)多元領(lǐng)導(dǎo)格局并形成數(shù)個(gè)超級(jí)板塊。過去完整而統(tǒng)一的架構(gòu)將出現(xiàn)裂痕或被削弱，全球、大板塊、小版塊三層之間將充斥疊床架屋的合作機(jī)制與交往規(guī)則。非西方國(guó)家將尋求新機(jī)制來(lái)深化彼此合作，降低對(duì)西方國(guó)家依賴。隨著金磚五國(guó)興起，中俄與美的戰(zhàn)略利益沖突日益激烈，西方國(guó)家必然將金融、貿(mào)易、運(yùn)輸、通訊、網(wǎng)絡(luò)等全球化基礎(chǔ)工程的管理權(quán)當(dāng)作戰(zhàn)略籌碼來(lái)使用，勢(shì)必削弱其正當(dāng)性與完整性。未來(lái)10年，各個(gè)政策領(lǐng)域都將快速失去霸權(quán)地位的美國(guó)，會(huì)選擇退而求其次，重新構(gòu)筑戰(zhàn)略版圖與經(jīng)濟(jì)板塊，以確保自己至少能在21世紀(jì)前半期據(jù)守半壁江山。 

　　中國(guó)崛起引發(fā)世界秩序重組 

　　中國(guó)崛起和中國(guó)發(fā)展模式的出現(xiàn)，對(duì)世界而言是石破天驚的歷史劇變。對(duì)東亞來(lái)說(shuō)，21世紀(jì)最重要的挑戰(zhàn)就是去理解、應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起及其帶來(lái)的世界秩序重組。過去300年里，只有4個(gè)歷史事件可以跟中國(guó)崛起相提并論。第一是18世紀(jì)英國(guó)的工業(yè)革命，第二是1789年法國(guó)大革命，第三是1917年俄國(guó)十月革命，第四是19世紀(jì)末到20世紀(jì)初美國(guó)的崛起。后兩個(gè)事件深刻塑造了20世紀(jì)至今的世界秩序。十月革命不僅將馬克思的理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家展現(xiàn)了另一條現(xiàn)代化之路，同時(shí)加劇了資本主義國(guó)家的內(nèi)部危機(jī)。美國(guó)崛起的影響更大，其完成了英國(guó)、西班牙、荷蘭都不曾完成的霸業(yè)，在生產(chǎn)貿(mào)易、軍事安全、貨幣金融和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域都建立起“一元化”的霸權(quán)。 

　　中國(guó)崛起開啟了人類歷史上最快速的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、幅員最大的全面工業(yè)化以及最大規(guī)模的減貧。中國(guó)發(fā)展模式震動(dòng)了西方，也讓許多發(fā)展中國(guó)家思考，如何在社會(huì)公正、可持續(xù)發(fā)展和自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)間更好地取得平衡。從大歷史觀看，中國(guó)的高速增長(zhǎng)只是要恢復(fù)其曾在東亞和世界的地位，這也是“非西方世界”崛起的重要標(biāo)志。 

　　世界將越來(lái)越依賴中國(guó)。2012年，美《外交政策》雜志與麥肯錫全球研究院分析中國(guó)正進(jìn)行的城市化時(shí)認(rèn)為，2025年，全球最具活力的75個(gè)城市中將有29個(gè)出現(xiàn)在中國(guó)，美只有13個(gè)，歐洲僅3個(gè)。2011年底，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志分析和預(yù)測(cè)了中美過去10年和未來(lái)15年多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其中中國(guó)鋼產(chǎn)量2011年即達(dá)到美國(guó)的6.6倍，手機(jī)擁有量達(dá)3.3倍，2015年底全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三成的貢獻(xiàn)將來(lái)自中國(guó)。 

　　中國(guó)擁有三大得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。 

　　一是特殊政治體制的優(yōu)勢(shì)。許多學(xué)者認(rèn)為，從1949年新中國(guó)成立到1979年改革開放，中國(guó)前30年都浪費(fèi)掉了。然而恰恰是這個(gè)時(shí)期，中國(guó)以高昂的社會(huì)代價(jià)建設(shè)了動(dòng)員能力特別強(qiáng)的現(xiàn)代國(guó)家，完成了相當(dāng)徹底的社會(huì)主義革命，將土地和工業(yè)資本全面公有化，建立了非常強(qiáng)的國(guó)家意識(shí)，這成為中國(guó)近30年快速發(fā)展的基礎(chǔ)。如果將中國(guó)與印度相比，社會(huì)政治體制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更為明顯。20世紀(jì)50年代，印度與中國(guó)處在同一發(fā)展水平，到2014年，印成人識(shí)字率仍未趕上中國(guó)1990年的水平，在健康、衛(wèi)生、平均壽命等指標(biāo)上，印都落后20年以上。西方媒體總是給印冠以“世界最大民主國(guó)家”的頭銜，但印的民主只是空有其表，無(wú)法有效增進(jìn)大多數(shù)民眾的福祉，仍不能滿足大多數(shù)普通民眾（特別是婦女與穆斯林）的需求。大多數(shù)曾在中印做過實(shí)地考察的學(xué)者都承認(rèn)，中國(guó)政治體制的治理能力要遠(yuǎn)強(qiáng)于印度。 

　　二是“規(guī)模大”的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)可充分發(fā)揮“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”及其帶來(lái)的“磁吸效應(yīng)”。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，許多核心產(chǎn)業(yè)若沒有規(guī)模是無(wú)法發(fā)展的。韓國(guó)很難建立一個(gè)完整的航空工業(yè)體系，臺(tái)灣也很難建起獨(dú)立的高鐵工業(yè)體系，因?yàn)樗鼈兌紱]有巨大的市場(chǎng)和規(guī)模。全球現(xiàn)在完整的航空工業(yè)體系只有兩個(gè)：一是美國(guó)，其代表是波音公司；二是歐洲，其代表是空中客車公司。因?yàn)槊罋W都有巨型的市場(chǎng)、人才儲(chǔ)備和資源。第三個(gè)最有可能建成完整航空工業(yè)體系的是中國(guó)。 

　　規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的“磁吸效應(yīng)”也十分驚人。全球500強(qiáng)企業(yè)基本上都制定了中國(guó)市場(chǎng)戰(zhàn)略，韓國(guó)現(xiàn)代汽車將中國(guó)市場(chǎng)列為最重要的市場(chǎng)，其7個(gè)年產(chǎn)30萬(wàn)輛車的生產(chǎn)線中有5個(gè)設(shè)在中國(guó)。2014年現(xiàn)代汽車公司在中國(guó)市場(chǎng)銷售量近100萬(wàn)輛，相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的3倍，也比在美市場(chǎng)的銷量高出70%。在跨國(guó)企業(yè)搶著擠進(jìn)來(lái)的情況下，中國(guó)政府可對(duì)外資怎樣進(jìn)入中國(guó)，設(shè)定許多特別的、一般情況下跨國(guó)企業(yè)不會(huì)輕易答應(yīng)的條件。如美通用汽車公司進(jìn)入中國(guó)，就把新的研發(fā)中心放在上海，而對(duì)其他國(guó)家的要求，通用根本不會(huì)理睬，因?yàn)樗鼈儧]有市場(chǎng)這個(gè)“籌碼”。 

　　因?yàn)橛幸?guī)模優(yōu)勢(shì)，中國(guó)已建立自己完整的科技與產(chǎn)業(yè)體系。例如，中國(guó)具有發(fā)射一個(gè)人造衛(wèi)星所需的所有知識(shí)與技術(shù)體系。中國(guó)改革開放前30年的自力更生逼著它去建立一個(gè)完整體系。雖然該體系的水平可能參差不齊，有的可能接近國(guó)際水平，有的還很落后，不過沒有關(guān)系，一旦具備這樣的體系，再去追趕、學(xué)習(xí)、模仿、改良都很快。 

　　三是“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。后發(fā)有時(shí)候是可以先至的，其中有許多要訣，例如可學(xué)習(xí)過去的經(jīng)驗(yàn)，避免錯(cuò)誤，少走冤枉路。特別是若有能力去模仿、復(fù)制，然后在復(fù)制的基礎(chǔ)上再去改良，就可以進(jìn)步神速。中國(guó)明顯采取了“蛙跳式”的技術(shù)更新。當(dāng)其連普及有線電話都很困難的時(shí)候，卻同時(shí)進(jìn)入了無(wú)線與數(shù)字通信階段。中國(guó)雖在第三代手機(jī)技術(shù)方面輸給韓國(guó)與西歐，但卻最早布局第四代和第五代移動(dòng)通訊。中國(guó)的傳統(tǒng)金融業(yè)尚未充分市場(chǎng)化，但“互聯(lián)網(wǎng)金融”卻沖到世界最前沿，這就是“蛙跳式”的技術(shù)更新。 

　　到底是“世界的中國(guó)”還是“中國(guó)的世界”。2013年加州州長(zhǎng)布朗訪華，訪問的目的是要引進(jìn)中國(guó)的高鐵系統(tǒng)，他特別乘坐了京津高鐵。隨訪的《紐約時(shí)報(bào)》記者刊發(fā)系列評(píng)論感嘆道，150年前中國(guó)曾幫加州修鐵路，但那時(shí)只是輸出苦力，現(xiàn)在中國(guó)有能力提供所有設(shè)備、技術(shù)、工程師和貸款。這150年的變化可謂滄海桑田、主客易位?！都~約時(shí)報(bào)》評(píng)論反映出近20年來(lái)西方對(duì)中國(guó)態(tài)度的巨大轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代西方媒體圍繞著“中國(guó)崩潰論”打轉(zhuǎn)，等到中國(guó)安然度過亞洲金融危機(jī)，這波輿論明顯退潮。21世紀(jì)頭10年，西方媒體的焦點(diǎn)是“中國(guó)威脅論”，即中國(guó)是否會(huì)和平崛起，美能否坐視中國(guó)坐大，中美戰(zhàn)略攤牌是否難以避免等。隨著中美經(jīng)濟(jì)依存日益緊密，以及中國(guó)成為帶領(lǐng)世界走出金融危機(jī)的火車頭，這一波輿論也明顯減弱。現(xiàn)在西方輿論的焦點(diǎn)則是中國(guó)崛起與國(guó)際秩序的關(guān)系，中國(guó)是更加融入世界，成為世界的中國(guó)，還是會(huì)另起爐灶，使世界成為中國(guó)的世界？英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》前副總編馬丁·雅克與劍橋大學(xué)資深教授哈爾珀先后出版《當(dāng)中國(guó)統(tǒng)治世界》與《北京說(shuō)了算》，將這波輿論推向高潮。西方主流媒體越來(lái)越擔(dān)心崛起的中國(guó)會(huì)挑戰(zhàn)西方建構(gòu)的國(guó)際秩序。他們擔(dān)心中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將挑戰(zhàn)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；中國(guó)的政治制度將比西式民主對(duì)發(fā)展中國(guó)家更有吸引力；甚至歷史上的“朝貢體系”也會(huì)以某種形式再現(xiàn)，沖擊美西方主導(dǎo)下的國(guó)際秩序。 

　　西方世界的焦慮是可以理解的。因?yàn)?00多年來(lái)，西方社會(huì)早已習(xí)慣以其為中心的世界觀，早已習(xí)慣指導(dǎo)非西方社會(huì)，改變他人而非被他人改變。然而不同文明間相互激蕩、交流與影響，是人類社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。14世紀(jì)至17世紀(jì)，伊斯蘭世界曾對(duì)歐洲文藝復(fù)興與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生巨大影響，但與之相伴隨，卻是基督教與伊斯蘭教的激烈沖突。今天，中國(guó)與西方的關(guān)系也來(lái)到這樣的路口，中西關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)充滿摩擦、矛盾甚至沖突的過渡時(shí)期，但也意味著國(guó)際社會(huì)正在迎來(lái)一個(gè)新的國(guó)際秩序。 

　　21世紀(jì)是“國(guó)家治理能力”競(jìng)賽的世紀(jì) 

　　20多年前，美政治學(xué)家福山曾靠“歷史終結(jié)論”一舉成名，但他現(xiàn)在已不再高唱“民主至上論”，最近反而提出“21世紀(jì)國(guó)家競(jìng)賽的主軸是治理能力建設(shè)”。福山有這樣的思路轉(zhuǎn)變，主要因?yàn)閮蓚€(gè)趨勢(shì)：一是很多新興民主國(guó)家并未走上“良好治理”的坦途，反而陷入劣質(zhì)民主的困境；二是在過去30多年，由于“自由化”“民主化”“市場(chǎng)化”思維的泛濫，國(guó)家職能被不斷削弱，逐漸失去增進(jìn)人民福祉與維護(hù)社會(huì)公平的能力。 

　　對(duì)此，福山提出一個(gè)口號(hào)，“沒有優(yōu)質(zhì)國(guó)家，就沒有優(yōu)質(zhì)民主”。過去，以美為首的西方國(guó)家在世界各地推行民主，卻忽視國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)，這是非常偏頗而天真的舉措，也背離自己的歷史經(jīng)驗(yàn)。殊不知，大多數(shù)西方國(guó)家在100多年前引進(jìn)普選民主制之前，已建立較為完備的現(xiàn)代國(guó)家機(jī)構(gòu)及其職能，包括常任文官體制、獨(dú)立司法機(jī)構(gòu)、專業(yè)化軍隊(duì)、基礎(chǔ)教育體系、現(xiàn)代財(cái)稅體系、市場(chǎng)監(jiān)管能力及中央銀行等。而許多發(fā)展中國(guó)家在引進(jìn)現(xiàn)代代議制民主時(shí)，現(xiàn)代國(guó)家機(jī)構(gòu)及其職能都還處于發(fā)育不全狀態(tài)。 

　　最近許多以援助發(fā)展中國(guó)家為職責(zé)的國(guó)際組織已意識(shí)到，國(guó)家建設(shè)比民主建設(shè)更為關(guān)鍵，但也更為艱巨。在現(xiàn)代國(guó)家機(jī)能發(fā)育不全的情況下，貿(mào)然實(shí)施普選式民主，反而可能阻礙國(guó)家能力建設(shè)。