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　　據(jù)中新網(wǎng)消息，河南信陽市發(fā)改委一官員劉明先以幫助運(yùn)作“聯(lián)合建房”為由，不到1年時間先后收取所謂運(yùn)作費(fèi)100多萬元，近日被當(dāng)事人李明頂?shù)膶?shí)名舉報。而固始縣檢察院的調(diào)查結(jié)論是，不構(gòu)成受賄犯罪，不予立案。記者進(jìn)一步詢問不立案的具體原因，辦案檢察官未予解釋。

　　許多人看過這條消息后義憤填膺，認(rèn)為檢方包庇壞人。其實(shí)，因“聯(lián)合建房”一事不屬于信陽發(fā)改委的審批項(xiàng)目，因此劉明先的行為很難認(rèn)定為受賄，檢察院稱“不屬于受賄罪，不予立案”，是合乎刑事訴訟法規(guī)定的。

　　但是，按照報道披露的情況看，劉明先確實(shí)是信陽市發(fā)改委的官員，他也確實(shí)以運(yùn)作項(xiàng)目為由多次向李明頂索取錢款，且數(shù)目不菲；最后事情沒辦成，李明頂?shù)腻X也確實(shí)打了水漂。檢察院為什么就不能追究呢？

　　誠然，按照刑訴法的規(guī)定，指控劉明先受賄，可能缺乏依據(jù)。但是，劉明先以“發(fā)改委官員”的名義收錢不辦事，卻完全有可能涉嫌詐騙罪。對這種情形，檢察院應(yīng)將案件移交公安局處理，因?yàn)榉l說得很清楚：人民檢察院發(fā)現(xiàn)并且認(rèn)為有犯罪行為時，應(yīng)當(dāng)依照司法程序立案偵查，或者指令公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)，人民檢察院認(rèn)為必須對被告人追究刑事責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)向人民法院提起公訴……

　　而按相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)或具有刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定的情形不予立案的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)制作《不立案通知書》，將不立案的原因和理由通知控告、檢舉單位或控告、檢舉人。從報道看，當(dāng)?shù)貦z察院似乎并沒有向舉報人履行書面告知義務(wù)。

　　這其實(shí)是一種不作為。所謂不作為，是指行為人負(fù)有實(shí)施某種積極行為的特定的法律義務(wù)，并且能夠?qū)嵤┒粚?shí)施的行為。從法律上說，國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重的不作為，其實(shí)是一種瀆職犯罪行為；從社會學(xué)的角度說，這樣的不作為也算是一種腐敗。固始縣檢察院有關(guān)人員對此事的處理，明顯違背了相關(guān)法律法規(guī)，且存在著嚴(yán)重的作風(fēng)問題和腐敗嫌疑。

　　生活中，我們遭遇到的行政不作為和其他權(quán)力不作為行為，可謂比比皆是。但是，我們的法律法規(guī)及司法實(shí)踐，似乎更看重對各種“亂作為”的規(guī)范和矯治，而對“不作為”的危害認(rèn)識不足，治理不力。其實(shí)，行政及其他權(quán)力不作為與亂作為一樣，都是一種嚴(yán)重的腐敗行為，其危害對象不光是那些具體的行政相對人和法律關(guān)系人；遇事推諉、拖拉、講條件、踢皮球……或者好大喜功，只破“大案”，不理“小事”，讓社會矛盾日積月累，危害的是整個社會的正常秩序和國家的根本利益。

　　對李明頂來說，光是理直氣壯地申述權(quán)利，控告“發(fā)改委官員”的違法行為，還不夠；完全有理由同時控告固始縣檢察院及其相關(guān)檢察人員的不作為，因?yàn)榉少x予了公民控告國家機(jī)關(guān)工作人員違法及其他不當(dāng)行為的權(quán)力。（朱達(dá)志）