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　　實踐是檢驗真理的唯一標準，事實和成就最有說服力。中國理論之所以自信，不但基于自身的科學性、時代性，更基于改革開放以來我國經濟社會發(fā)展取得的巨大成就。29日刊發(fā)的4篇文章，從不同角度對此進行了闡述和論證。

　　——編 者

　　計利當計天下利

　　增進民生福祉的“金鑰匙”

　　李培林

　　改革開放30多年來，在中國理論指導下，我國社會建設尤其是民生改善取得了巨大成就。這充分說明中國理論是科學理論、惠民理論，具有強大威力，理應充滿自信。

　　改革開放以來民生改善取得巨大成就

　　生活水平明顯提高。1978—2014年，我國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從343元增至2.8844萬元，農民人均收入從134元增至1.0489萬元，不考慮價格因素，分別增長83.1倍和71.3倍。對總人口處于增長期的大國來說，即便與經濟起飛國家或地區(qū)相比，我國人均城鄉(xiāng)居民收入增長也是較快的。收入不斷增長，也極大地改善了消費結構。1978—2013年，城鄉(xiāng)居民家庭食品支出占消費總支出的比重，分別從57.5%、67.7%降至35.07％、37.7％，達到了國際標準的相對富裕水平。

　　貧困人口大幅減少。改革開放以來，我國數億人擺脫貧困，為全球反貧困事業(yè)作出了重大貢獻。1978年我國尚有2.5億人未解決溫飽問題，而且當時國家的貧困標準較低。在逐年提高貧困標準、減少貧困人口的基礎上，我國自2011年起把貧困標準增至年人均純收入2300元，相當于按購買力平價計算每人每天收入2美元的國際中位貧困標準。按這一新標準計算，到2014年我國貧困人口還有7017萬人；距2020年全面建成小康社會，每年仍須減貧近千萬人，而且絕大多數貧困人口分布在全國14個集中連片貧困地區(qū)，扶貧減貧難度加大，但黨和政府的工作力度也在不斷加大。

　　基本實現充分就業(yè)。在溫飽問題解決后，就業(yè)成為我國最大的民生問題。2008年，受國際金融危機影響，我國有2000多萬農民工“返鄉(xiāng)”。進入新世紀，我國實行更加積極的就業(yè)政策，并不斷完善勞動者權益保障，就業(yè)形勢出現根本性好轉。全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5%左右，低于自然失業(yè)率，可以說實現了充分就業(yè)，即實際失業(yè)率低于自然失業(yè)率的就業(yè)狀況。在世界經濟低迷、一些發(fā)達國家失業(yè)率居高不下的情況下，我國在經濟新常態(tài)下保持充分就業(yè)，實屬不易。

　　實行免費義務教育。教育對改善民生具有基礎性作用。我國大力實施科教興國戰(zhàn)略，教育經費支出已達國家當年GDP的4%。目前，全國實現了城鄉(xiāng)9年免費義務教育，并在農村免除學雜費，還為困難家庭學生免費提供教科書。2000—2014年，我國高等教育快速發(fā)展，毛入學率從12.5%增至35%。在人口結構紅利逐漸消失的情形下，人口素質紅利增長明顯，我國正從人口大國、人力資源大國向人才大國、人力資源強國轉變。

　　基本形成保障體系。改革開放特別是近十幾年來，我國社會保障事業(yè)快速發(fā)展。截至2014年底，全國參加城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人數分別達到3.4億和5億；截至2015年3月，基本醫(yī)保覆蓋人數已超13億人。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險為框架，以社會福利、社會救助、住房保障為輔助，我國已形成世界上最大的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

　　造福人民是中國理論的核心價值取向

　　以促進共同富裕為奮斗目標。中國理論以“計利當計天下利”的情懷，把消除貧困、改善民生、實現共同富裕牢牢抓在手里，從溫飽到小康、再到中等發(fā)達國家水平，始終把人民生活水平的提高當作衡量中國現代化的標志。以此為認識基點，我們黨打破低效率的“大鍋飯”機制，允許一部分人和地區(qū)先富起來，以先富帶后富，極大提高了勞動效率和資源配置效率。在中國理論指導下，面對不同時期的民生問題，黨和政府采取一系列重大舉措，使民生改善得到了實質性提升。

　　以維護公平正義為價值追求。在達到“總體小康”后，我國進入全面建成小康社會的新階段。但在社會快速轉型的過程中，也出現了地區(qū)發(fā)展不均衡、貧富差距拉大等突出問題。為此，中國理論鮮明彰顯公平正義這一社會主義的基本價值追求，把解決貧富差距拉大問題作為工作的重要著力點。近些年，我國采取一系列舉措調整收入分配，收到良好成效。衡量收入分配差距的基尼系數，在2008年達最高點0.491后開始回落，到2014年已連續(xù)6年持續(xù)回落至0.469。

　　以加強社會保障為托底工程。中國理論強調，社會保障是經濟社會發(fā)展的“安全網”和“穩(wěn)定器”，要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統籌層次和實現制度統一等方面邁出實質性步伐。為此，我國出臺一系列破除城鄉(xiāng)二元結構、縮小城鄉(xiāng)差距的舉措，形成了一套比較好的管理制度和服務流程，大大改善了民生。（作者為中國社會科學院副院長、學部委員）

　　推動文化事業(yè)與文化產業(yè)“兩翼齊飛”

　　建設文化強國的“主心骨”

　　朱 嵐

　　文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。文化強國建設的有力推進，豐富著中國特色社會主義文化建設的內涵，拓展著中國特色社會主義文化發(fā)展的道路和空間，彰顯著中國理論的強大優(yōu)勢和生命力。

　　改革開放以來，我們黨堅持把文化建設放在黨和國家工作全局中來考量，把文化繁榮發(fā)展作為執(zhí)政興國的重要內容，強調推進社會主義核心價值觀建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權益，把豐富人民精神文化生活作為文化建設的重要內容；加快發(fā)展文化產業(yè)，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)；深化文化體制機制改革，構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系，增強全民族文化創(chuàng)造活力；等等。黨的十八大報告對建設社會主義文化強國、增強文化整體實力和競爭力進行了戰(zhàn)略部署。習近平同志關于弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、增強文化自覺和文化自信的重要論述，進一步豐富了中國特色社會主義文化建設理論，為推動文化大發(fā)展大繁榮、推動文化建設取得更大成就指明了方向。

　　指引公共文化服務體系建設取得重大進展。改革開放以來，我國公共文化服務體系建設取得顯著成效。公共文化事業(yè)建設的政策支持和投入保障力度持續(xù)加大，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務設施網絡基本建立?！笆晃濉币詠?，全國文化事業(yè)費年均增長將近18%，遠高于同期GDP增長水平。基本公共文化服務標準化、均等化水平顯著提高。中央財政設立專項支持國家級重點文化設施建設，通過財政轉移支付方式向基層傾斜、向中西部欠發(fā)達地區(qū)傾斜。2002年至2012年，全國共竣工公共文化設施項目近3.5萬個，其中縣及縣以下的占99%；全國縣級圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本全覆蓋，村文化活動室覆蓋率達到65.3%。公共文化服務與現代科技加快融合，服務方式不斷創(chuàng)新，服務制度化、規(guī)范化逐步加強，政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局逐步形成。

　　指引文化產業(yè)成為國民經濟新的增長點。近年來，我國精心實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進文化與科技、旅游、創(chuàng)意、信息等產業(yè)融合，各種新的文化產品形態(tài)和文化服務業(yè)務、各類新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，從無到有、從小到大、由弱到強，結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現代文化產業(yè)體系初步形成，文化產業(yè)呈現健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。據統計，截至2013年底，全國文化企業(yè)數量已達130多萬家，比2008年增加176.6%；從業(yè)人員1760萬人，成為吸納就業(yè)人口的一個重要方面；營業(yè)收入超過GDP總量的3%，今年有望達到5%左右。2014年文化產業(yè)對經濟總量增長的貢獻率超過5.5%，文化產業(yè)發(fā)展呈現勃勃生機。

　　指引文化體制機制改革有序推進。深化文化體制機制改革，順應時代發(fā)展要求，符合文化發(fā)展規(guī)律，是全面深化改革的重要組成部分，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設社會主義文化強國的根本途徑和必由之路。改革開放以來，我國文化體制機制改革由點到面穩(wěn)步推開，取得重大突破和階段性成果：國有文化單位改革不斷深化，面向市場、面向群眾提供服務的能力不斷增強；現代文化市場體系建設邁出堅實步伐，市場在文化資源配置中的決定性作用愈發(fā)突出；政府文化部門職能轉變加快，政府和文化企事業(yè)單位關系進一步理順，社會活力顯著增強；政策保障機制進一步完善，有利于文化創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境正在形成；擴大文化對外開放領域，拓寬文化交流渠道，創(chuàng)新文化交流方式，提升對外文化貿易水平，增強了國家文化軟實力。

　　改革開放30多年來我國文化建設的輝煌歷程，是堅持以中國理論為指導的生動體現。文化建設取得的巨大成就，有力證明了中國理論的科學性和有效性，增強了我們對中國未來發(fā)展的底氣和信心，鼓舞我們更加積極推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，用新的理論成果指導新的文化建設實踐，早日建成社會主義文化強國。（作者為國家行政學院社會和文化教研部副主任、教授）