從2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由原來的5%提高至11%，并按每支0.005元加征從量稅。據媒體披露，煙稅提高之后，煙草行業(yè)批發(fā)價也同步上調，香煙零售價比之前上漲了幾毛錢到幾元錢不等。
吸煙有害健康，這是無人不知的道理。據相關資料，我國15歲以上人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙侵害。吸煙給我國每年帶來約1860億元成本，其中直接醫(yī)療成本140億元，占全國衛(wèi)生支出3.1%；間接成本為1720億元。所以，控煙既是保障國民身體健康的需要，也有利于減輕社會的巨大經濟負擔。
然而，用提高煙稅加重吸煙成本迫使部分煙民主動放棄吸煙，可能會有一定效果，但不一定就能達到期望中的控煙目標。從2009年大幅提高煙稅以后的6年來，我國煙草銷售量不僅沒有減少，反而在不斷增長。資料顯示，2010年—2014年，我國煙草行業(yè)累計實現卷煙銷量分別為4684.12、4825.24、4945.02、4999.62和5099.04萬箱。從中可以看出，僅從經濟手段入手試圖達到控煙目的，很難如愿。
提高煙稅不是控煙的“萬能藥”，它有不少局限：一是提稅與禁煙之間雖有一定的制約關系，但在禁煙行動得不到支持的情況下，提稅并不能直接起到控煙效果，反而有加重煙民家庭經濟負擔之虞。二是容易助長滋生控煙認識誤區(qū)，如使人認為唯有提稅才是控煙有效之策，抑制其他控煙措施的出臺。
控煙是一項社會系統(tǒng)工程，提稅只是其中一種手段。要想使控煙取得實質成效，不能把希望全部寄托在以稅控煙上，更不能形成對提稅的“依賴癥”。當前，除落實與世界衛(wèi)生組織簽署的《國際煙草控制框架公約》之外，更須在其他方面多管齊下、全面聯動。一要打破我國煙草政企不分、政商一體的管理體制，為控煙掃除體制障礙。二要盡快出臺《公共場所控制吸煙條例》，在一切公共場所推行全面禁煙令，形成控煙良好氛圍。三要加大禁煙宣傳力度，全面徹底禁止一切形式煙草廣告，把控煙有關要求和制度納入大中小學教材內容，形成控煙代際傳承力。四要加快財稅體制改革力度，建立中央與地方政府財權與事權相匹配的財稅機制，增強各級政府培植新稅源動力，解決財政困難，從根本上消除控煙對提稅的依賴。
唯有如此，我國控煙才能回歸正本，國民健康才有根本保障。（莫開偉）
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