網(wǎng)絡(luò)正日益影響和改變著人們的工作和生活方式。有人認(rèn)為，虛擬性和開放性是網(wǎng)絡(luò)空間的重要特征和發(fā)展動力，法律應(yīng)當(dāng)慎入，管理應(yīng)當(dāng)寬松，以免抑制網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展。這種看法不僅有害，而且無益于網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，必須引起高度重視。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為人們的社會活動和信息交換提供了數(shù)字化平臺，創(chuàng)造出網(wǎng)絡(luò)空間這一新的社會空間。一般來說，社會空間包含眾多的社會準(zhǔn)則、社會期待和社會行為，是人們用來判斷并引導(dǎo)自身行為的重要載體。但網(wǎng)絡(luò)空間不同于傳統(tǒng)的社會空間，它源于現(xiàn)實世界，是現(xiàn)實社會在網(wǎng)絡(luò)空間中的多維體現(xiàn)，是現(xiàn)代社會生活的“電子映像”，在這里人們的社會生活和存在方式被數(shù)字化重構(gòu)。
虛擬性、開放性是網(wǎng)絡(luò)空間的重要特征，但虛擬不是虛幻、虛假，也不是對現(xiàn)實的簡單數(shù)字化模擬；開放不是無法、無序，也不是可以隨意亂來。網(wǎng)絡(luò)空間是以數(shù)字化方式重塑的新的社會交往環(huán)境和社會生活空間，是建筑于各種真實的社會關(guān)系之上的特殊空間。從本質(zhì)上看，網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)代社會的一種新形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)空間無法獨立于社會與人，不能離開現(xiàn)實主體，網(wǎng)絡(luò)空間的主體依然是現(xiàn)實生活中的人。人們在網(wǎng)絡(luò)空間中的活動和實踐，其目的是為了使自己的現(xiàn)實生活更豐富、更便捷。從一定意義上說，網(wǎng)絡(luò)空間所表現(xiàn)的一切存在物，都可以追溯到每一臺有著網(wǎng)絡(luò)地址的電腦，最終追溯到操縱電腦的人。網(wǎng)絡(luò)空間只是現(xiàn)實社會在網(wǎng)絡(luò)上的延伸與拓展，它決不是法外之地。
網(wǎng)絡(luò)失范會使社會付出巨大代價。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，運用得當(dāng)，則對經(jīng)濟社會發(fā)展有巨大推動作用；運用不當(dāng)，則會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴(yán)重負(fù)面效應(yīng)。事實上，網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象并不少見。由于網(wǎng)絡(luò)身份具有隨意性、隱蔽性，不是固定的而是變化的，有些人覺得現(xiàn)實中的種種身份標(biāo)識在網(wǎng)絡(luò)中化為烏有，可以無成本、無負(fù)擔(dān)地隨意言論、肆意妄為，網(wǎng)絡(luò)空間似乎可以成為法外之地。這種認(rèn)識是極其錯誤的。
其實，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、開放性并不意味著人們可以在網(wǎng)絡(luò)空間肆意妄為。對人們而言，網(wǎng)絡(luò)是一個“天高任鳥飛、海闊憑魚躍”的開放世界，充滿想象與可能。但如果缺乏基本的理性判斷、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)秩序，毫無底線的“自由”便會變成“潘多拉魔盒”，最終傷害的是網(wǎng)絡(luò)“命運共同體”中的所有人。而且網(wǎng)絡(luò)是一個高度依賴技術(shù)支撐的空間，容易出現(xiàn)重技術(shù)、輕法治的傾向，形成技術(shù)叢林，充斥技術(shù)性暴力，如濫用人肉搜索。一旦網(wǎng)絡(luò)空間陷入混亂，不受約束的網(wǎng)絡(luò)行為對現(xiàn)實社會將產(chǎn)生難以估計的影響。所以，黨的十八屆四中全會明確提出，加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。這是對網(wǎng)絡(luò)空間法治化作出的重要部署。
無規(guī)矩則無方圓，無秩序則無自由。正常的社會秩序是維護(hù)每個公民安全的重要保障。法治是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志之一。作為現(xiàn)實社會的一種新形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)社會也應(yīng)是法治社會，運行在法治軌道上，不能也不應(yīng)成為法外之地。網(wǎng)絡(luò)空間的開放和自由，是以正常秩序為基礎(chǔ)的。網(wǎng)絡(luò)的法治化治理，就是在自由與安全之間找到一個最佳平衡點，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明的法治基石。為網(wǎng)絡(luò)空間織就健全的法網(wǎng)，虛擬社會的規(guī)范有序才有根本保障，人們才能充分享有參與、表達(dá)和監(jiān)督的自由，網(wǎng)絡(luò)社會也才能健康持續(xù)發(fā)展。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化治理，首先要實現(xiàn)有法可依。網(wǎng)絡(luò)空間作為現(xiàn)實社會的拓展和延伸，現(xiàn)實社會的矛盾和糾紛也會在這個空間有所體現(xiàn)。我國已出臺一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律制度，為網(wǎng)絡(luò)健康有序安全發(fā)展提供了有力保證。但也存在有的法律制度過于原則或籠統(tǒng)、可操作性不強的問題，不能很好適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展變化。應(yīng)進(jìn)一步完善我國網(wǎng)絡(luò)和信息安全法律制度，提高立法質(zhì)量，把握和尊重網(wǎng)絡(luò)空間特點，增強針對性、有效性和可操作性。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化治理，還要抓好嚴(yán)格執(zhí)法。法律制定后，執(zhí)法就是網(wǎng)絡(luò)法治化治理的關(guān)鍵。不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地，必然要求依法懲治各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。前不久國家頒布相關(guān)司法解釋，加大對網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗的打擊力度，就是例證。應(yīng)進(jìn)一步豐富執(zhí)法手段、提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為，加快解決網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法中的管轄權(quán)、證據(jù)的獲取保存等問題。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化治理，也要立足全民守法。目前，我國有6億多網(wǎng)民、5億手機網(wǎng)民，數(shù)百萬家網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)法治化治理，既是為了廣大人民群眾，更要依靠廣大人民群眾。實現(xiàn)依法治網(wǎng)，需要互聯(lián)網(wǎng)的管理者、網(wǎng)站主辦者以及廣大群眾的共同參與、建設(shè)和努力。只有大家同力共舉，牢固樹立法治觀念和自律精神，才能建設(shè)一個健康、有序、和諧的網(wǎng)絡(luò)空間。（鄭瑩 武漢大學(xué)法學(xué)院）
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