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體面勞動(dòng):從理念到踐行
發(fā)表時(shí)間:2015-03-24   來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)

  

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  “體面勞動(dòng)(decent work)”是由國(guó)際勞工組織提出的一個(gè)勞動(dòng)理念。它是指根據(jù)就業(yè)人員自身和其所屬集體的條件,保障其自由、安全、尊嚴(yán)和公正的勞動(dòng)。它要求通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益,以及開展政府、企事業(yè)單位和工會(huì)三方的協(xié)商對(duì)話,來(lái)保證廣大勞動(dòng)者在自由、公正、安全和有尊嚴(yán)的條件下工作;它旨在促進(jìn)男女在自由、公平、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下,獲得體面的、生產(chǎn)性的可持續(xù)工作機(jī)會(huì);它的核心在于使勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利得到保護(hù),有與其勞動(dòng)相當(dāng)?shù)膭趧?dòng)收入、充分的社會(huì)保障和足夠的工作崗位。它的倫理意蘊(yùn)在于給予勞動(dòng)者人格上的尊重,使勞動(dòng)者在勞動(dòng)中確證自己的自由存在本質(zhì),感受生命的價(jià)值和意義。

  體面勞動(dòng)理念的提出有其特定的社會(huì)歷史背景,它與國(guó)際勞工組織此前采取的一系列尊重勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的舉措密切相關(guān)。早在1995年世界首腦會(huì)議上,與會(huì)各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人就達(dá)成共識(shí),首次提出了勞工標(biāo)準(zhǔn)概念,旨在提高勞工地位,為勞工提供各種社會(huì)保護(hù)。在1998年國(guó)際勞工大會(huì)上,國(guó)際勞工組織又通過(guò)了《國(guó)際勞工組織關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利宣言及其后續(xù)措施》,進(jìn)一步將勞工標(biāo)準(zhǔn)稱為“工人的基本權(quán)利”,對(duì)勞動(dòng)者人身權(quán)益、健康安全、就業(yè)機(jī)會(huì)等作了明確要求,并對(duì)用工中違反倫理道德的情況作了具體規(guī)定。在此基礎(chǔ)上,1999年6月的第87屆國(guó)際勞工大會(huì)上,國(guó)際勞工組織總干事胡安·索馬維亞首次提出了“體面勞動(dòng)”概念,這既反映了勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的直接訴求,同時(shí)也是尊重勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的一個(gè)貼切而形象的稱謂。這一概念所表達(dá)的內(nèi)涵恰與國(guó)際勞工組織保護(hù)勞工權(quán)益的理念一致,故而一經(jīng)提出立即得到國(guó)際勞工組織的認(rèn)可,不僅圍繞它制定和實(shí)施了《體面勞動(dòng)議程》,而且在2005年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上,還正式把體面勞動(dòng)作為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的千年發(fā)展目標(biāo)之一。在2008年的國(guó)際勞工大會(huì)上又通過(guò)了《國(guó)際勞工組織關(guān)于促進(jìn)社會(huì)正義、實(shí)現(xiàn)公平全球化宣言》,把體面勞動(dòng)從理論倡議上升為所有成員國(guó)都必須努力達(dá)成的目標(biāo)。國(guó)際勞工組織認(rèn)為,環(huán)境壓力、對(duì)經(jīng)濟(jì)的不安全感、政府管理的缺失以及不平等的收入分配等是導(dǎo)致“非體面勞動(dòng)”的主要原因。因此要達(dá)到體面勞動(dòng),就需要保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利,保障勞動(dòng)者享有足夠收入和工作機(jī)會(huì),使勞動(dòng)者獲得充分的社會(huì)保護(hù)。體面勞動(dòng)之所以為“體面”勞動(dòng),從根本上講就是訴諸對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的尊重,而是否尊重勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利也就成為衡量勞動(dòng)體面性的關(guān)鍵。

  國(guó)際勞工組織從最初基于保護(hù)勞工的合法權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)利出發(fā),到后來(lái)提升到對(duì)體面勞動(dòng)的訴求和理念,一方面反映了在全球范圍內(nèi)勞動(dòng)者的實(shí)際勞動(dòng)狀況還不盡如人意,勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利和合法權(quán)益尚未得到充分的尊重和應(yīng)有的保護(hù),這在落后國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)得尤為突出和明顯;另一方面表明隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類文明程度的提升,人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的尊重是保障人權(quán)的重要內(nèi)容,同時(shí)也是發(fā)展生產(chǎn)的有效方式。體面勞動(dòng)既體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者的尊重,又是更高效、更有質(zhì)量的勞動(dòng)。在體面勞動(dòng)中,對(duì)于個(gè)人而言,它是快樂的有激情的勞動(dòng),能夠彰顯個(gè)人的生存價(jià)值,激發(fā)人的潛能;對(duì)于社會(huì)而言,它有利于保障人權(quán),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)社會(huì)文明程度的提升;對(duì)于用人單位而言,它可以使生產(chǎn)更有活力和生機(jī),能夠在同樣的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出更多的勞動(dòng)價(jià)值。因此,體面勞動(dòng)不僅關(guān)乎勞動(dòng)者個(gè)人利益,而且具有重要的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

  對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)的尊重,根本上是對(duì)作為人的勞動(dòng)者人格的尊重。在目前社會(huì)階段上,勞動(dòng)仍然是人們的主要生存方式。一個(gè)人在勞動(dòng)中受尊重,他才能以自己的勞動(dòng)為榮,有足夠的自信和尊嚴(yán)感,并從勞動(dòng)中獲得快樂和愉悅。在現(xiàn)代社會(huì)生活條件中,要讓勞動(dòng)者有尊嚴(yán)地活著,就必須實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。尊嚴(yán)是勞動(dòng)者體面的保證,沒有尊嚴(yán)便沒有體面。如果勞動(dòng)者在勞動(dòng)中獲得的不是尊嚴(yán)而是屈辱,不是愛護(hù)而是損害,又何言體面?只有在人格上尊重勞動(dòng)者,才能夠以平等的態(tài)度對(duì)待勞動(dòng)者。善待勞動(dòng),實(shí)質(zhì)上就是善待勞動(dòng)者。

  近年來(lái),我國(guó)政府在執(zhí)政理念上強(qiáng)調(diào)以人為本,貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,維護(hù)和發(fā)展勞動(dòng)者的利益,保障勞動(dòng)者的權(quán)利,體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)及勞動(dòng)者的尊重。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次提出要讓勞動(dòng)者生活得更加體面、更有尊嚴(yán),把實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)看成是以人為本的要求,提出要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制,讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。但從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際狀況來(lái)看,由于我國(guó)目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚未完全建立,在勞動(dòng)過(guò)程中尚存在著諸如工作生活環(huán)境差、非人性化管理、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)以及工資低廉等問(wèn)題,勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利和合法權(quán)益未能得到足夠尊重和保護(hù)等。基于此,首先我們必須樹立起體面勞動(dòng)的理念,對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利有充分的認(rèn)識(shí)并給予應(yīng)有的尊重。其次是改善勞動(dòng)者的就業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件,這是用人單位應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的個(gè)體責(zé)任,同時(shí)也是應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)。再次是提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和合理的勞動(dòng)收入。一方面用人單位在就業(yè)機(jī)會(huì)上不應(yīng)存在性別、年齡和城鄉(xiāng)地域等歧視,應(yīng)根據(jù)個(gè)人能力、特長(zhǎng)并結(jié)合實(shí)際需要提供相應(yīng)的工作崗位;另一方面在勞動(dòng)收入上堅(jiān)決反對(duì)故意壓低職工工資,尋找種種理由和借口克扣、拖欠職工工資等行為。通過(guò)同工同酬和職工福利等體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)的尊重和保護(hù)。不僅營(yíng)造良好的勞動(dòng)氛圍,提供舒適的工作環(huán)境,而且真正實(shí)現(xiàn)按勞取酬,合理分配。最后是建立健全社會(huì)保障制度,解除勞動(dòng)者的后顧之憂,維護(hù)勞動(dòng)者的利益。

  只有在制度上予以確認(rèn)和保障,體面勞動(dòng)最終才能有效實(shí)施并取得成效。(徐強(qiáng),單位:南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院)

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