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　　歷史如同人生，關(guān)鍵處往往只有幾步。

　　2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　2015年初，萬(wàn)象回春。在中央黨校，面對(duì)參加學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)近平總書(shū)記全面辯證地梳理了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局——

　　“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！?/p>

　　“要把全面依法治國(guó)放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他3個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！?/p>

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把握穩(wěn)與改的張力，保持質(zhì)與量的平衡，需要高超的方法論；

　　讓改革和法治互相助力，以法治思維推進(jìn)改革、以改革魄力完善法治，需要縝密的辯證法；

　　讓經(jīng)濟(jì)與生態(tài)價(jià)值合流，在量化的標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出人的尺度、在人的全面發(fā)展中自然達(dá)成社會(huì)財(cái)富的累積，這是深刻的發(fā)展觀；

　　為“全面建成小康社會(huì)”充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在深化改革和依法治國(guó)中堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，包蘊(yùn)著寬闊的歷史視野、睿智的哲學(xué)判斷。

　　這是馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果。一個(gè)崛起和轉(zhuǎn)型中的大國(guó)，正在九百六十萬(wàn)平方公里的土地上，從容書(shū)寫(xiě)“四個(gè)全面”的新篇章。

　　一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：全面建成小康社會(huì)

　　“久困于窮，冀以小康”。

　　小康，一個(gè)古老的詞匯。它是亂世流離中的夢(mèng)想，是盛世年華中的希冀，是中國(guó)百姓對(duì)安定、幸福生活的恒久守望。

　　三十多年中國(guó)改革，將這種千百年來(lái)的樸素愿望上升為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略，鍛造成民族復(fù)興的支點(diǎn)，并逐漸賦予其更加豐富、更加現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

　　1979年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)提出“小康”的概念。他說(shuō)，我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化，不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是“小康之家”，“即到本世紀(jì)末，達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國(guó)家的水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值人均一千美元”。

　　8年后，改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師再次在現(xiàn)代化戰(zhàn)略的意義上豐富這個(gè)概念，提出了“三步走”的規(guī)劃：本世紀(jì)走兩步，達(dá)到溫飽和小康；下個(gè)世紀(jì)（即21世紀(jì)）用三十到五十年時(shí)間再走一步，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　三十年，一步一個(gè)腳印。小康的概念逐漸豐富為“小康社會(huì)”的模型，小康的標(biāo)準(zhǔn)逐漸由單向度擴(kuò)展為多向度。

　　黨的十六大上，“小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)之前多了“全面建設(shè)”四個(gè)字。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和綜合國(guó)力的目標(biāo)之外，“全面”還包括“社會(huì)主義民主更加完善”，“社會(huì)主義法制更加完備”，“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高”，以及“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”。

　　黨的十八大，把“全面建設(shè)”改為“全面建成”，“全面建成小康社會(huì)”覆蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)系統(tǒng)，形成了“五位一體”總體布局。三萬(wàn)字的報(bào)告中，“美麗中國(guó)”“文化強(qiáng)國(guó)”等閃爍光芒。

　　是的，全面。這是對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)的梳理、升華和抽象，對(duì)發(fā)展教訓(xùn)的吸取、領(lǐng)會(huì)和消化，對(duì)現(xiàn)代化認(rèn)知的延展、深化和豐富，對(duì)中國(guó)發(fā)展所處歷史方位的辨別、領(lǐng)悟和調(diào)適。

　　全面。這意味著，社會(huì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的雙贏，軟實(shí)力與硬實(shí)力的匹配，先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)的統(tǒng)籌，定性標(biāo)準(zhǔn)與定量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。這意味著，經(jīng)濟(jì)與民生的共進(jìn)，法治與人文的和諧，GDP與人均GDP的一同增長(zhǎng)，做蛋糕與分蛋糕的公平。

　　全面。這意味著，沒(méi)有偏向的評(píng)價(jià)指標(biāo)，沒(méi)有缺陷的發(fā)展方式；沒(méi)有透支資源換來(lái)的GDP，沒(méi)有粗放增長(zhǎng)推高的經(jīng)濟(jì)泡沫；沒(méi)有割斷文脈的造城，沒(méi)有拆舊建新的假古跡；沒(méi)有霧霾肆虐的街市，沒(méi)有污水橫流的鄉(xiāng)村。

　　全面。這意味著，政府統(tǒng)計(jì)和民間數(shù)據(jù)趨同，官方評(píng)價(jià)與百姓感受一致，而“五位一體”中的每個(gè)方面，都可以轉(zhuǎn)換為普通中國(guó)人生存發(fā)展的切身感受；經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的宏觀成果，都可以?xún)冬F(xiàn)為“更好的教育”“更穩(wěn)定的工作”“更滿(mǎn)意的收入”和“更高的醫(yī)療水平”。

　　源頭既清，波瀾自闊?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體化，在“四個(gè)全面”中處于靈魂和統(tǒng)帥的地位。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，也是對(duì)民族復(fù)興歷史進(jìn)程的確定，對(duì)社會(huì)發(fā)展空間布局的確定。

　　由此，新一輪中國(guó)改革，春潮帶雨而來(lái)。

　　戰(zhàn)略目標(biāo)與三大戰(zhàn)略舉措

　　“全面建成小康社會(huì)”，是綱領(lǐng)性目標(biāo)。

　　改革30余年，征途跌宕。中國(guó)像一列從荒原中駛出的列車(chē)，不斷換擋調(diào)速，穿山越橋。不知不覺(jué)間，綠皮車(chē)的效率已經(jīng)變?yōu)楦哞F的速度，窗外蕭疏荒蕪的景象已經(jīng)變?yōu)榱朔被ㄋ棋\的風(fēng)光。

　　在這時(shí)代的列車(chē)上，“改革”是發(fā)動(dòng)機(jī)，“法治”是穩(wěn)壓器，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”是火車(chē)頭。在今天的發(fā)展大勢(shì)下，要讓這列載著十三億多人口的列車(chē)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不偏不倚地駛向“全面建成小康社會(huì)”的前方，勢(shì)必選擇全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措，以此不斷升級(jí)動(dòng)力引擎、穩(wěn)定方向系統(tǒng)。

　　改革是發(fā)動(dòng)機(jī)，是中國(guó)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。30多年改革實(shí)踐，使中國(guó)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為擁有世界上最大社保網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家，近年來(lái)，我們?cè)诮鹑谖C(jī)、歐債危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)中一路逆勢(shì)而上，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力讓世界矚目。同樣，改革精神使中國(guó)產(chǎn)生了巨大的吸收前沿科技與世界文明的能力，形成了具有內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)性與創(chuàng)新性的開(kāi)放型社會(huì)，并在權(quán)利平等、社會(huì)正義、民主法治上，逐漸展示出了一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化特征。

　　恰恰，就在一些人預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸時(shí)，“全面深化改革”的戰(zhàn)略舉措應(yīng)聲推出，及時(shí)升級(jí)了中國(guó)的動(dòng)力系統(tǒng)，以深化改革之“全面”支撐小康社會(huì)之“全面”。十八大以來(lái)的兩年間，中國(guó)在金融、財(cái)稅、國(guó)企改革、政府改革等方面“啃硬骨頭”，再一次展現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，馳而不息的發(fā)展勢(shì)頭。

　　法治是穩(wěn)壓器。就像引擎的升級(jí)會(huì)帶來(lái)對(duì)穩(wěn)壓器的要求，“全面依法治國(guó)”戰(zhàn)略幾乎與“全面深化改革”自然伴生。190項(xiàng)事關(guān)法治的改革，從微觀層面打通改革的梗阻；法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的一體建設(shè)，在宏觀意義上提煉和鞏固改革的成果。以法治思維和法治方式推進(jìn)改革，以改革的魄力和改革的追求完善法治，成為十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)一體承接的辯證法。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是火車(chē)頭。沒(méi)有火車(chē)頭決定方向，再高效的穩(wěn)壓器也是無(wú)效；沒(méi)有軌道，再有動(dòng)力的引擎也只會(huì)導(dǎo)致烈馬脫韁。全面深化改革與全面依法治國(guó)，核心都在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。而“全面從嚴(yán)治黨”則保證了領(lǐng)導(dǎo)核心的先進(jìn)性、純潔性、執(zhí)政力，保證整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和方向。

　　解決中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨——這是當(dāng)代中國(guó)改革與發(fā)展最深刻的經(jīng)驗(yàn)。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班儀式上，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’。”

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就是建設(shè)好火車(chē)頭，就是理順三大戰(zhàn)略舉措的內(nèi)在關(guān)系。

　　基于更廣闊的歷史視野，可以從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)層面來(lái)解讀三大戰(zhàn)略舉措——全面深化改革，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎，也是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的大勢(shì)所趨。全面依法治國(guó)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)壓器，也代表著社會(huì)正義和現(xiàn)代文明的指向。全面從嚴(yán)治黨，為法治和改革提供了組織保障、領(lǐng)導(dǎo)保障和政治保障，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求。

　　基于哲學(xué)的維度，我們還可以清楚地看到“四個(gè)全面”完整嚴(yán)密的辯證關(guān)系——

　　一大戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)含著對(duì)三大戰(zhàn)略舉措的必然要求。而每個(gè)戰(zhàn)略舉措之間都形成了一種呼應(yīng)關(guān)系，互為動(dòng)力，相輔相成，共同構(gòu)成了發(fā)展的機(jī)制和航向，共同形成了邏輯嚴(yán)密的戰(zhàn)略布局。

　　全面升級(jí)后的中國(guó)號(hào)巨輪，將乘風(fēng)破浪，穩(wěn)健前行。

　　改革與法治：車(chē)之兩輪 鳥(niǎo)之兩翼

　　1月28日，廣東省深圳市紅嶺路的一幢灰色建筑前，最高人民法院第一巡回法庭鄭重揭牌。與巡回法庭牌匾同時(shí)揭開(kāi)的，是2015年中國(guó)司法改革的大幕。

　　距此3個(gè)月前，以“全面推進(jìn)依法治國(guó)”為主題的中共十八屆四中全會(huì)召開(kāi)，確立了包括“巡回法庭”在內(nèi)的190項(xiàng)改革措施。

　　距此一年零三個(gè)月前，以“全面深化改革”為主題的中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，在新的歷史起點(diǎn)上完成了對(duì)中國(guó)改革的頂層設(shè)計(jì)。

　　有意味的是，中國(guó)改革30多年，改革與法治總是對(duì)應(yīng)出現(xiàn)。當(dāng)發(fā)展遭遇惰性和阻力，人們就會(huì)呼喚改革，改革隨之上升為矛盾的主要方面。而當(dāng)改革帶來(lái)新的趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，突破了既有法治治理的框架，人們又會(huì)呼喚法治，要求鞏固改革成果，形成新的治理構(gòu)架。改革與法治的辯證法淋漓盡致地展現(xiàn)出發(fā)展的哲學(xué)內(nèi)涵：事物發(fā)展的根本動(dòng)力，在于事物內(nèi)部的矛盾運(yùn)動(dòng)，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)產(chǎn)生，由此循環(huán)往復(fù)，像在相反位置同向轉(zhuǎn)動(dòng)的兩個(gè)輪子，推動(dòng)列車(chē)向前奔馳。

　　如總書(shū)記所言，要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他3個(gè)“全面”的關(guān)系。在新一輪改革實(shí)踐中，隨著“四個(gè)全面”的內(nèi)在邏輯日漸清晰，改革與法治互相推動(dòng)、動(dòng)態(tài)演進(jìn)的效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。

　　法治護(hù)航改革。2013年，全國(guó)人大常委會(huì)兩次打包修改共19部法律，改革工商登記制度，取消和下放了一批批行政審批事項(xiàng)，向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)；同年，在我國(guó)延續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)的勞教制度正式宣告終結(jié)；2014年，立法機(jī)關(guān)宣布在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。中國(guó)法治，正在迅速跟進(jìn)改革探索，有效凝成改革成果。

　　改革引領(lǐng)法治。歷經(jīng)10年、跨3屆人大、4易其稿的預(yù)算法修改終于告竣，完成了從“政府管錢(qián)袋子”到“管好政府的錢(qián)袋子”的重大理念轉(zhuǎn)變；實(shí)施23年的行政訴訟法迎來(lái)了首次大修，有望打通“民告官”的深層壁壘與權(quán)力束縛；6省市試點(diǎn)司法體制改革，讓法官跳出了普通公務(wù)員序列，并正以法官的職業(yè)化建設(shè)牽引整個(gè)司法改革的進(jìn)程與方向。改革精神，給整個(gè)法治系統(tǒng)帶來(lái)一場(chǎng)洗禮。

　　普通中國(guó)人，以自己的方式掂量著這一切。湖南永州婦女唐慧二審勝訴，許多人舒了一口氣；內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D冤案平反，無(wú)數(shù)人奔走相告……“全面建成小康社會(huì)”天然包含著社會(huì)正義的維度，而公平與正義，其實(shí)摸得著也看得見(jiàn)。

　　不出所料，短短兩年間，人們對(duì)改革的共識(shí)愈加一致，對(duì)法治的信心空前增強(qiáng)。越來(lái)越多的人正從個(gè)人經(jīng)歷中體會(huì)到了改革與法治的辯證法：全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)，如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，共同推進(jìn)“全面建成小康社會(huì)”滾滾向前。

　　“四個(gè)全面”視野下的“從嚴(yán)治黨”

　　歷史的演進(jìn)峰回路轉(zhuǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身的嚴(yán)格要求一脈相承。

　　毛澤東的《整頓黨的作風(fēng)》精神長(zhǎng)存，鄧小平的話(huà)擲地有聲：“黨要管黨，一管黨員，二管干部?！?/p>

　　而與民更始、革故鼎新之際，正是一個(gè)政黨展示其執(zhí)政風(fēng)格、執(zhí)政水平的機(jī)會(huì)。從中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體履新開(kāi)始，習(xí)近平總書(shū)記就在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的極端重要性和緊迫性，留下了膾炙人口的治黨宣言：“踏石留印、抓鐵有痕”，“猛藥去疴、重典治亂”，“堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，“打鐵還需自身硬”。

　　言出法隨。十八大后的中國(guó)，正在經(jīng)歷著深刻的反腐倡廉進(jìn)程。合縱連橫的腐敗圈子被相繼粉碎，出現(xiàn)在中紀(jì)委通報(bào)中的名單在延伸，每一頭“老虎”的牽出都會(huì)引起海內(nèi)外輿論一陣驚嘆。兩年間，每個(gè)普通的中國(guó)百姓都切身感受到了“權(quán)力的籠子”到底有怎樣的力量，“反腐無(wú)禁區(qū)”又意味著什么。

　　風(fēng)勁角弓鳴。與反腐倡廉進(jìn)程相伴隨，八千余萬(wàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員經(jīng)歷了一場(chǎng)靈魂的沐浴。2013年6月至2014年9月，在黨中央的親自示范和有力領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。我們這個(gè)來(lái)自人民的光榮政黨，在百戰(zhàn)艱難中提煉的政治路線，在執(zhí)政六十五年中不斷總結(jié)完善的寶貴經(jīng)驗(yàn)，再一次獲得了光大和傳承。

　　遏制“舌尖上的浪費(fèi)”，整治“車(chē)輪上的腐敗”，狠剎會(huì)所中的歪風(fēng)，清理天價(jià)培訓(xùn)中心，清查“裸官”，叫?！靶蜗蠊こ獭薄胺此娘L(fēng)”的舉措緊鑼密鼓，不斷傳導(dǎo)著一場(chǎng)持久戰(zhàn)的決心：逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可輕忽。

　　還是那句話(huà)——辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入，“全面從嚴(yán)治黨”有效地增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、純潔性，保證全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨毫不動(dòng)搖?！叭鎻膰?yán)治黨”在“四個(gè)全面”中的重要意義日漸清晰：

　　——全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革沿著正確的、中國(guó)特色社會(huì)主義的方向前進(jìn)。

　　——全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，目的是建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義法治國(guó)家。

　　——只有將全面從嚴(yán)治黨貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終，讓核心力量壯起來(lái)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)起來(lái)，牢牢把握改革和法治的方向盤(pán)，“全面深化改革”和“全面依法治國(guó)”的兩個(gè)輪子才能有效轉(zhuǎn)動(dòng)，抵達(dá)“全面建成小康社會(huì)”的光輝目標(biāo)。

　　這是一個(gè)具有歷史意義的、繼往開(kāi)來(lái)的偉大戰(zhàn)略布局。黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整，日臻成熟?！八膫€(gè)全面”，這個(gè)由馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合催生的最新理論成果，將在更加壯闊的改革開(kāi)放大業(yè)中逐漸展現(xiàn)它的領(lǐng)航作用。

　　書(shū)寫(xiě)著“全面”辯證法的中國(guó)，未來(lái)燦爛光明。