在厘清政府責(zé)權(quán)的基礎(chǔ)上，借助社會(huì)力量監(jiān)督市場(chǎng)，相信也是許多沉疴痼疾的有效紓解之策 近日，好端端的北京市西城區(qū)德內(nèi)大街路面出現(xiàn)大面積塌陷，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違規(guī)業(yè)主的地下室已經(jīng)挖到了18米之深！隨著社會(huì)的廣泛關(guān)注，這起坍塌事件更是揭開(kāi)了北京諸多平房、四合院違建之風(fēng)盛行的冰山一角。 私自建設(shè)地下室是嚴(yán)重危害公共安全的行為，但據(jù)媒體報(bào)道，北京城區(qū)平房、四合院私挖地下室的情況，并非罕見(jiàn)。分析原因，莫過(guò)于畸高的收益和與之極不匹配的違法成本。 以東官房胡同四合院為例，業(yè)內(nèi)人士透露：300平方米的四合院，如果挖同等面積的地下室，按裝修公司報(bào)價(jià)成本為120萬(wàn)元左右，但因?yàn)橛辛说叵率?，四合院的“身價(jià)”陡增1000萬(wàn)元。相較之下，無(wú)論是承擔(dān)回填地下室材料的費(fèi)用，還是在個(gè)人征信系統(tǒng)上留下不良記錄，這些違建被查處的懲罰并不嚴(yán)厲。 同時(shí)，由于私挖地下室非常隱蔽，執(zhí)法部門一直面臨進(jìn)門難、取證難、調(diào)查難的困境，也使得近年來(lái)地下室違建問(wèn)題愈加嚴(yán)重。說(shuō)到底，還是利益作祟錢作怪，而想要震懾這些投機(jī)分子，還得從嚴(yán)格執(zhí)法上下功夫。 從北京市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室日前下發(fā)的通知來(lái)看，對(duì)四合院和居住區(qū)內(nèi)地下違建的查處力度的確有所加強(qiáng)：其中首次將違建執(zhí)法納入“代履行”的范圍，即如果發(fā)現(xiàn)擅自開(kāi)挖地下室的行為，各區(qū)縣執(zhí)法部門將立即進(jìn)行制止，要求違建當(dāng)事人恢復(fù)原樣。如果進(jìn)行催告3日后，違建當(dāng)事人拒不執(zhí)行，相關(guān)單位可以強(qiáng)制執(zhí)行。 此外，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)還表示，采用“代履行”程序后，違建者私挖被舉報(bào)，執(zhí)法人員就可以進(jìn)門調(diào)查。此舉措一定程度上緩解了監(jiān)管進(jìn)門難、取證難的問(wèn)題。 對(duì)于監(jiān)管部門的迅速反應(yīng)，首先當(dāng)為其叫個(gè)好，私挖地下室被納入“代履行”法律程序，以法律的手段突破了原先在執(zhí)行上存在的障礙，體現(xiàn)了政府創(chuàng)新執(zhí)法的決心。然而，想要從源頭治理這一亂象，還需動(dòng)員更多社會(huì)力量去監(jiān)督。 所以，不妨大幅提高對(duì)違建舉報(bào)者的獎(jiǎng)勵(lì)，如果能夠發(fā)動(dòng)廣大群眾人人喊打，相信私挖亂建者會(huì)更加無(wú)處遁形。而從事后懲罰來(lái)看，有必要對(duì)違法亂建者處以高額罰金，讓被罰者得不償失，讓想違法亂建者心有忌憚，也能解決舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)源問(wèn)題，從而形成廣泛社會(huì)監(jiān)督有效運(yùn)行的良性循環(huán)。 其實(shí)，不僅在建筑領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中諸如食品安全、醫(yī)藥安全等也可以借鑒此思路。在厘清政府責(zé)權(quán)的基礎(chǔ)上，借助社會(huì)力量監(jiān)督市場(chǎng)，相信也是許多沉疴痼疾的有效紓解之策。（林琳） |
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