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　　吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉，則吏不敢慢；公，則民不敢欺。公生明，廉生威。嘉靖三年冬十月朔，無(wú)極知縣闕里郭允禮節(jié)之書。

　　這就是人們常說(shuō)的官箴公廉碑，現(xiàn)存河北省無(wú)極縣勤廉文化中心。公廉碑作者郭允禮，山東曲阜人，進(jìn)士出身，明正德十六年（1521年）任無(wú)極知縣，為官清廉，大力剪除貪腐衙役，懲治地痞惡霸，深受百姓愛(ài)戴。嘉靖三年（1524年）書36字居官座右銘，刻石鑲在縣衙，引為自警。據(jù)考，此碑是我國(guó)現(xiàn)存最早的公廉碑。

　　史料記載，公廉學(xué)說(shuō)最早是由曹端提出來(lái)的?！睹魇凡芏肆袀鳌份d，曹端（1376—1434），學(xué)宗朱熹，務(wù)重實(shí)踐，被推為明初理學(xué)之冠。據(jù)清道光五年（1825年）《霍州志》記載，知府郭晟曾向曹端請(qǐng)教為政之道，端曰：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉，則吏不敢欺。公，則民不敢犯。”郭晟深服其教?！肮?，廉生威”這一明清官吏引以自戒的座右銘則是明朝山東巡撫年富（1395—1464）最早提出。年富為官清正廉明，剛直不阿，在曹端公廉說(shuō)基礎(chǔ)上，增加了“公生明，廉生威”六個(gè)字，并刻石警示官員。此后400多年間，泰安知州顧景祥、無(wú)極知縣郭允禮、浙江巡撫顏檢、長(zhǎng)安縣令張聰賢等相繼書刻。

　　何為公廉，就是公正清廉。公指公正、正直，不偏私；廉指清廉，是為“吏之本也”。公廉說(shuō)言簡(jiǎn)而意深，成為明清兩代居官的箴規(guī)，對(duì)考核官員德政產(chǎn)生過(guò)積極影響。無(wú)極縣的公廉碑，系統(tǒng)而明確地提出了“公生明，廉生威”，成為對(duì)公廉最為后世稱道的經(jīng)典闡釋。

　　公廉碑首先談到如何以廉御吏，保持廉潔的從政之道。漢代以前，“吏”是百官之通稱，漢時(shí)將俸祿400石以下低級(jí)別官員稱作“吏”，漢以后，吏指沒(méi)有品級(jí)的官員或吏卒。明清時(shí)期，吏不再屬于官的范疇。以縣衙為例，知縣、縣丞、主簿、典史、訓(xùn)導(dǎo)、教諭等為官，主要負(fù)責(zé)管理錢糧、戶籍、征稅、巡捕、河防等。他們?nèi)藬?shù)不多，主要從外地調(diào)入，食俸祿，能升遷，正俸之外有恩俸、養(yǎng)廉、津貼等。而管理牢獄、倉(cāng)庫(kù)、雜務(wù)、文書、檔案等各種卒吏為數(shù)不少，這些差事多由當(dāng)?shù)厝顺淙?。這些人一無(wú)品級(jí)，二無(wú)俸祿，且升遷無(wú)望，固此往往飽食終日，混跡衙門。因此，如何管理這些吏是地方官員的重要職責(zé)，而自身廉潔、率先垂范就顯得很重要了，“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉”，“廉，則吏不敢慢”。

　　其次，公廉碑談到如何“以公服民”，以史為鑒，當(dāng)知民心可畏。只有“以公服民”，才能贏得百姓的信任和擁戴。古人云：“得民心者得天下”，“國(guó)以民為本，君以民為本，吏以民為本”，“民惟邦本，本固邦寧”。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，民心所歸，大事可成，民心所離，立見滅亡。國(guó)之興亡，常系民心，治國(guó)之道，在于安民；安民之要，在于察其疾苦。為官者，事事處處出于公心，勤謹(jǐn)清正，整肅貪腐，自會(huì)得到百姓的稱頌和愛(ài)戴。廉潔則政興，腐敗則政息?！肮笔堑滦校傲笔歉?，二者不可或缺?！皬墓儋F恭慎，立身貴廉明”，處理事務(wù)，一切為公，不偏不倚，百姓才能心悅誠(chéng)服。所以，“民不服吾能，而服吾公”，“公，則民不敢欺”。

　　公正廉明，是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨執(zhí)政的崇高追求，是我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求?！拔┕珓t生明，惟廉則生威”，只有公平才會(huì)產(chǎn)生清明，只有廉潔才會(huì)產(chǎn)生權(quán)威。戰(zhàn)爭(zhēng)年代毛澤東同志就提出“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范”。鄧小平同志指出，“在整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴”；“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心”。習(xí)總書記闡述的“為政清廉，秉公用權(quán)”，深刻揭示了廉政與民心的關(guān)系，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制、不想腐的教育警示機(jī)制。

　　公廉碑字字警策，句句藥石，通篇聚焦著公與廉，彰顯著正能量。它是一篇?jiǎng)裆粕械?、扶正祛邪的檄文，也是一篇依法治行與依德治心并重的好教材。（權(quán)輝 中共無(wú)極縣委常委、紀(jì)委書記）