機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革啟動實施，養(yǎng)老保險“雙軌制”開始破冰。這是我國社會保險體系建設(shè)中具有里程碑意義的關(guān)鍵一步，也是全面深化改革的一項重大實踐。 養(yǎng)老保險雙軌制，一直被比作社保領(lǐng)域最難啃的硬骨頭。稱其“硬”，一是由于問題復(fù)雜、矛盾突出。企業(yè)職工早在上世紀末就實行了養(yǎng)老保險制度，而機關(guān)事業(yè)單位一直實行原來的退休制度。同屬就業(yè)人員，處于不同養(yǎng)老制度中，最終繳費多的企業(yè)員工，退休后待遇反倒低，不繳費的機關(guān)事業(yè)單位員工，退休后待遇反倒較高。社會保險作為調(diào)節(jié)分配的重要手段，本應(yīng)有助于公平。雙軌制的存在，卻在一定程度上加劇了不公平，成為近年來社會熱議的焦點矛盾。稱其“硬”，還由于要推動這項改革，涉及改革者自身的利益。政府部門是改革方案的主要制訂者，是改革的直接推動者。政府部門員工，恰恰也是雙軌制中不繳費的群體。改革者推進改革的決心有多大、能不能觸動自身利益？全社會都在關(guān)注。 動真碰硬，勇于向自己開刀。新年伊始，養(yǎng)老保險雙軌制改革啟動。不回避難點，不拖延問題，讓人們感受到改革的勇氣和誠意，體會到了改革的決心和力度，對未來的改革更加充滿信心。 改革回應(yīng)民眾關(guān)切，彰顯公平正義。養(yǎng)老保險并軌，機關(guān)事業(yè)單位員工從不繳費變?yōu)槔U費，繳費比例與企業(yè)養(yǎng)老辦法相同，待遇計發(fā)辦法與企業(yè)養(yǎng)老類似。隨著改革的有序推進，雙軌制下“待遇差”的矛盾將逐步得到化解。社會保險將更好地體現(xiàn)制度公平、規(guī)則公平，發(fā)揮“穩(wěn)定器”的作用，讓所有參保者安享晚年。 改革注重統(tǒng)籌兼顧，展示改革智慧。養(yǎng)老并軌不是簡單“拉平”，而是要使社會保險制度更加合理完善、公平公正。此次改革“一個統(tǒng)一、五個同步”的基本思路，突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，既能有效化解矛盾，又能較好地綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會共識，保證改革順利推進。 改革是個長期的過程，不可能一蹴而就。當下，先集中解決機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的問題，邁出了養(yǎng)老保險制度并軌的決定性一步。我國地區(qū)發(fā)展差異大，各個行業(yè)、各類單位情況復(fù)雜，在改革推進的過程中不可避免地還會遇到各種各樣的新問題。建立更加公平可持續(xù)的社會保險制度，還要結(jié)合頂層設(shè)計，不斷完善政策，理順各方關(guān)系，為改革贏得更多共識，更好地把改革推向深入。（曉白） |
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