庸官造成的社會危害不亞于貪官。如果說“法無授權(quán)不可為”是對廉政的保障，那么“法定職責(zé)必須為”則為勤政劃定了底線 了解古代吏治的人對“循吏”應(yīng)該不陌生。自司馬遷在《史記》中首創(chuàng)《循吏列傳》，為勤政奉職、恪盡職守的循吏著傳立言，便成為歷朝歷代的慣例，明朝治世重臣張居正甚至直言“寧為循吏，不做清流”。用今人的眼光看，循吏的勤政之風(fēng)，恰是那些廉而不勤、為官不為的干部所缺失的。 一段時間以來，在“反腐”和“正風(fēng)”兩股清風(fēng)的勁吹下，清正廉潔的官場生態(tài)愈加明晰。然而也有一些黨員干部，把“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”割裂開來，將“干凈”和“干事”人為對立起來，不貪不占，但該干的事情也不干了，導(dǎo)致不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}日漸突出。據(jù)報道，全國多地開展了“為官不為”專項治理活動，江西南昌問責(zé)為官不為者97人，福建福州有227人因為效能問責(zé)受到處理，河南則集中查處了1398名官員。 “不要百姓半文錢，原非異事；但問一官二千石，所造何功？”干部就要干事，忠于職守、勤政為民向來是對為官者的基本要求。如果在位不作為，拿了俸祿不干事，這樣的庸官、懶官、太平官，同“泥塑的神像”有何區(qū)別？清廉乃為政之基，勤政是善政之要，既講廉政也講勤政，官德才算圓滿，善治才能化為現(xiàn)實。廉和勤猶如一枝并蒂花，無論少了哪一朵，另一朵都會黯然失色。 兩年來的“打虎拍蠅”和改進作風(fēng)，我們已經(jīng)在廉政建設(shè)方面積累了不少經(jīng)驗，完善了許多機制，然而對求安求穩(wěn)的“太平官”、碌碌無為的“混事官”，還需完善制度、及時懲戒。俗話說，“貪官猛如虎，庸官害如狼”，庸官造成的社會危害，絲毫不亞于貪官。在廉政建設(shè)讓官員從“不敢”向“不能”“不想”腐敗推進的同時，勤政建設(shè)也應(yīng)及時跟上步伐，將從嚴治黨推上新臺階。勤政建設(shè)是一場思想革命和效能革命，要在作風(fēng)上加大對庸懶散的專項整治力度，在官德上弘揚實干品質(zhì)和擔(dān)當(dāng)精神。從長遠看，抓勤政同抓廉政一樣，都是重要的法治命題。 權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)清晰，是法治國家和法治政府的根本要求。懶政怠政、失職瀆職，很大程度上也有權(quán)責(zé)劃分不對稱、不清晰之因。十八屆四中全會要求，完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。如果說“法無授權(quán)不可為”是對廉政的保障，那么“法定職責(zé)必須為”則為勤政劃定了底線。這意味著，勤政不僅是一種精神狀態(tài)，更是必須履行的法律責(zé)任。權(quán)責(zé)法定的確立，將勤政要求上升為法治追求，紓解了有為敢為的后顧之憂，為官有為、大膽作為也因此獲得法治護佑。 無論是“干好干壞一個樣”，還是“只要不出事，寧愿不干事”，抑或是我行我素、不把監(jiān)督問責(zé)當(dāng)回事，“為官不為”之所以附之者眾，與勤政保障機制不完善密不可分。十八屆四中全會要求，“檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正”，為完善監(jiān)督機制確定了改革方向。在權(quán)責(zé)清晰的基礎(chǔ)上，應(yīng)從考核、人事、監(jiān)督等各個方面著手，建立促進“為官有為”的長效制度，樹起有本事、敢擔(dān)當(dāng)、有實績的標桿。 “黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事?！绷?xí)近平總書記的告誡，是對廣大黨員干部勤政廉潔的明確要求，也將勤政建設(shè)提升到了同廉政建設(shè)并駕齊驅(qū)的位置。用法治思維和法治方式推進從嚴治黨，矯正扭曲的權(quán)力觀和責(zé)任觀，才能涵養(yǎng)出崇尚實干、敢于任事的良好政治生態(tài)。（李斌） |
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