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　　生態(tài)文明建設(shè)，是要構(gòu)建一個“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的人居環(huán)境，讓每一個中國人的夢想都能成就于碧水藍天、鶯聲燕語當中。以往粗放的增長模式，弊端就在于對生態(tài)環(huán)境的保護和修復有所忽略。當下，一再出現(xiàn)的環(huán)境問題不斷地促使我們思考：究竟是讓環(huán)境的欠賬越欠越多，還是及時亡羊補牢、再造河山？

　　毫無疑問，我們必須選擇后者。把生態(tài)建設(shè)好，事關(guān)全民的福祉，也關(guān)系國家的長治久安。黨中央一再強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，國家傾注了極大氣力改善生態(tài)環(huán)境。但由于治理、修復環(huán)境耗資巨大、收效緩慢，所以，當相關(guān)政策落實到一些具體地方時，往往顯得后勁不足。因此，若要改變治理現(xiàn)狀，就必須加強生態(tài)環(huán)境保護的制度建設(shè)，以制度倒逼各級政府把生態(tài)文明建設(shè)認真抓起來。

　　首先，要創(chuàng)新政績考核制度。中央提出“不以GDP論英雄”，就是讓一些生態(tài)脆弱地區(qū)卸下GDP增速的包袱，把工作重點從經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變到生態(tài)建設(shè)。近期貴州10個縣取消了GDP考核，而把“營造林任務(wù)保存率”“森林覆蓋率”兩項指標納入考核，這是值得鼓勵的嘗試。每個地方都可以根據(jù)實際情況，在相應(yīng)的考核中增加各類生態(tài)指標的權(quán)重，取代過去經(jīng)濟增速指標的“一枝獨秀”，并在更高層面做好統(tǒng)籌規(guī)劃，給予一定的財政支持，讓一些地方有決心也有條件把生態(tài)文明建設(shè)當作工作的重心。

　　其次，要建立健全嚴格保護生態(tài)環(huán)境的法律制度。十八屆四中全會提出“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”，意味著要為生態(tài)環(huán)境筑起一道法治防線。當前我國環(huán)境治理普遍面臨執(zhí)法不嚴的問題，一方面由于環(huán)保法律尚有缺漏，有些條文未與時俱進，對環(huán)境違法懲處不嚴；另一方面是對執(zhí)法部門權(quán)責邊界規(guī)定不清，造成執(zhí)法漏洞。這就需要對法律制度不斷加以完善，加大對環(huán)境違法行為處罰力度，提高環(huán)境違法的成本；同時要厘清各執(zhí)法部門的權(quán)責邊界，打破一方面多頭執(zhí)法、另一方面無人執(zhí)法的格局，不能允許有權(quán)單位在環(huán)境執(zhí)法的問題上“挑肥揀瘦”。

　　此外，還要完善問責制度。一些環(huán)境問題的出現(xiàn)，有的是因為地方政府在決策時只盯著經(jīng)濟效益，選擇性地忽視了環(huán)境效益；有的是因為政府對于高污染、高耗能，但同時又是納稅大戶的企業(yè)網(wǎng)開一面。這就需要給一些領(lǐng)導提提醒、加加壓，決策若是忽略環(huán)境效益，將會被終身追責；為違法企業(yè)撐腰，則要追究主管部門及其負責人的責任。尤其重要的是，問責若要落到實處，就不能只盯著環(huán)保部門，更要注意手握決策權(quán)的主要領(lǐng)導，防止地方領(lǐng)導對環(huán)保執(zhí)法的干涉。

　　習近平總書記指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。生態(tài)文明建設(shè)要順利推進，就必須建立一套完備的制度，用法治劃出一條政府行政的底線，切實做到有法可依、有制度可循。（光明日報評論員）