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    觀察·一些單位熱衷亂出書(shū)、亂印紀(jì)念冊(cè)，花費(fèi)動(dòng)輒上百萬(wàn)元

CFP

　　黨中央加強(qiáng)公款的管理持續(xù)發(fā)力。日前，中組部發(fā)文嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目。此前，中央紀(jì)委抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，出臺(tái)多個(gè)“禁令”，狠剎公款送月餅賀卡、煙花爆竹及各種年貨節(jié)禮等不正之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)期以來(lái)，有些單位、部門(mén)利用各種活動(dòng)，用公款隨意出版圖書(shū)，且圖書(shū)內(nèi)容粗糙、質(zhì)量低下，有的只是追求裝幀精美，華而不實(shí)……這一現(xiàn)象背離了圖書(shū)的原有價(jià)值，造成公款嚴(yán)重浪費(fèi)，值得警惕。

　　“只有出書(shū)才能總結(jié)工作”是誤區(qū)

　　“最近一縣政協(xié)在我們這兒出版紀(jì)念冊(cè)，按他們的要求，用銅版紙、彩色印刷，每本書(shū)花費(fèi)就要200多元?！苯?，某省級(jí)出版社的李姓資深編輯告訴記者。他說(shuō)，雖然這種書(shū)包裝精美、價(jià)格不菲，但沒(méi)有多大價(jià)值，實(shí)際是一種資源浪費(fèi)，看著就讓人痛心。

　　這位李姓編輯透漏，每年都會(huì)有許多單位隨意用公款出版圖書(shū)。他表示，不可否認(rèn)，有些圖書(shū)聚焦學(xué)術(shù)前沿，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，學(xué)術(shù)價(jià)值與理論意義兼具，然而，有的圖書(shū)內(nèi)容陳舊、粗制濫造，并無(wú)出版必要。

　　中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在社會(huì)上流行一種變了味兒的附庸風(fēng)雅現(xiàn)象，許多地方和部門(mén)、國(guó)企、金融單位等熱衷于在節(jié)日慶典、新聞發(fā)布會(huì)、研討會(huì)等場(chǎng)合，發(fā)放用公款出版的精裝圖書(shū)，認(rèn)為只有通過(guò)出版圖書(shū)才能總結(jié)工作、展示形象，甚至通過(guò)修書(shū)“樹(shù)碑立傳”，而出版的大量書(shū)籍形式大于內(nèi)容，包裝重于實(shí)質(zhì)，被很多人隨手扔掉。

　　隨意用公款出版圖書(shū)的現(xiàn)象在高校也越來(lái)越普遍。某中央級(jí)出版社一位社科圖書(shū)編輯說(shuō)，有的高校教師習(xí)慣在課題結(jié)項(xiàng)時(shí)，將自己的“學(xué)術(shù)成果”出版，再拿回學(xué)校報(bào)銷(xiāo)出版費(fèi)用，于是公款變成個(gè)人款，“有些書(shū)一看就是課堂講義、博士論文、網(wǎng)上資料的大拼湊，內(nèi)容真的‘不敢恭維’”。

　　對(duì)于用公款隨意出版圖書(shū)的現(xiàn)象，國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐感到“比較失望”，“我參加研討會(huì)，習(xí)慣翻看主辦方發(fā)放的論文集，看有沒(méi)有創(chuàng)新觀點(diǎn)，但是經(jīng)常失望，甚至大失所望?！彼J(rèn)為，70%左右的圖書(shū)價(jià)值較小，作用有限。

　　內(nèi)容審查、報(bào)備制度缺失

　　“公款隨意出版圖書(shū)造成的浪費(fèi)，并不亞于賀年卡。”高波痛心地指出，很多單位并未建立完善的檔案管理制度。所以，對(duì)于有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義或參考價(jià)值的可以考慮出版，而一些毫無(wú)意義的文件通知、論文匯編等無(wú)出版必要的也要出版，無(wú)疑增加了行政成本。

　　在狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，反“四風(fēng)”的當(dāng)下，為何還有一些單位、部門(mén)用公款隨意出版圖書(shū)，依舊我行我素，“樂(lè)此不?！保?/p>

　　一家著名校企的工作人員王先生告訴記者，公司曾出版一本宣傳性質(zhì)的圖書(shū)，“打個(gè)報(bào)告就批下來(lái)了，從出版到營(yíng)銷(xiāo)花費(fèi)100多萬(wàn)元，純屬拿錢(qián)砸”，王先生說(shuō)，這些書(shū)主要作為禮品送領(lǐng)導(dǎo)、客戶，甚至外賓，為企業(yè)做品牌宣傳。他同時(shí)坦陳，這種宣傳效果并不好，大部分被“束之高閣”。

　　上述某中央級(jí)出版社社科圖書(shū)編輯表示，有的高校教師出版圖書(shū)只是為了方便再次申請(qǐng)課題項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)。這位編輯一年經(jīng)手近30本用公款出版的圖書(shū)，其中，三分之一為不動(dòng)銷(xiāo)書(shū)，按每本書(shū)出版費(fèi)用兩萬(wàn)元計(jì)算，再印刷幾百冊(cè)至上千冊(cè)。合計(jì)下來(lái)，浪費(fèi)高達(dá)百萬(wàn)元。

　　專家表示，除領(lǐng)導(dǎo)追求政績(jī)、個(gè)人追逐私利等成為隨意用公款出版圖書(shū)的重要因素外，利用公款出版圖書(shū)這一現(xiàn)象易被人們所忽視，相當(dāng)多的人錯(cuò)誤地認(rèn)為并不存在公款浪費(fèi)，且缺乏必要的內(nèi)容審查、報(bào)備制度，也在一定程度上助長(zhǎng)了此“歪風(fēng)”盛行。

　　對(duì)違規(guī)出書(shū)“零容忍”

　　習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。

　　必須將公款出版圖書(shū)管起來(lái)，不能鋪張浪費(fèi)。高波表示，要在全社會(huì)倡導(dǎo)對(duì)奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象“零容忍”的行政文化，不能將公款變成“官款”，更不能變成“個(gè)人款”；要像嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)年貨節(jié)禮、賀年卡、月餅等那樣，嚴(yán)禁隨意使用公款亂出書(shū)、出“豪書(shū)”。

　　對(duì)于研討會(huì)上泛濫的論文集，許耀桐認(rèn)為，低水平重復(fù)造成書(shū)滿為患，降低了學(xué)術(shù)會(huì)議的格調(diào)。為此，他建議，有的觀點(diǎn)或論文可以做成電子版，或直接掛在網(wǎng)站上；論文的入選要有門(mén)檻，對(duì)于那些確實(shí)有創(chuàng)新觀點(diǎn)、很有價(jià)值的方可結(jié)集出版。同時(shí)，要嚴(yán)格控制出版形式和規(guī)模，切忌出版“豪華書(shū)”。

　　其實(shí)，針對(duì)一些單位存在無(wú)序、違規(guī)出書(shū)現(xiàn)象，有的地方已經(jīng)開(kāi)始治理。據(jù)報(bào)道，2013年，福建寧德市頒布規(guī)定，要求市直各單位每年要將當(dāng)年度擬公費(fèi)出版印刷的書(shū)刊畫(huà)冊(cè)、音像制品選題填寫(xiě)申請(qǐng)表，提交領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行把關(guān)后再辦理相關(guān)手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)小組則應(yīng)認(rèn)真審查選題，刪除平庸選題和重復(fù)選題，提出選題修改完善與出版印制建議，并對(duì)最后確定出版印刷的選題進(jìn)行備案。

　　“寧德的做法很有必要?！北本┦形h校教授姚桓認(rèn)為，今后各單位公款出版印刷各類書(shū)刊畫(huà)冊(cè)、音像制品等，應(yīng)由專門(mén)機(jī)構(gòu)審核相關(guān)流程、環(huán)節(jié)，堅(jiān)決摒棄形式主義的做法。

　　高波表示，黨的十八大以來(lái)，中央一系列“禁令”的出臺(tái)，使很多單位以前存在的花錢(qián)大手大腳、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象有了明顯改觀。然而，從細(xì)節(jié)上抓浪費(fèi)，從具體問(wèn)題抓反腐一定不能放松，要對(duì)形形色色的“浪費(fèi)”進(jìn)行細(xì)致排查，真正做到“公款姓公，一分一厘都不能亂花”。（記者 王昊魁 靳 昊）