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　　推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有多方面的內(nèi)容，其中一個重要途徑，就是全面深入推進協(xié)商民主。

　　現(xiàn)代治理和協(xié)商民主，內(nèi)里相通、相輔相成?，F(xiàn)代治理不同于傳統(tǒng)控制、管理和統(tǒng)治的緊要處在于，治理的權(quán)威既來自于政府，也來自于其他相關(guān)社會主體；治理不僅是自上而下單向度的命令——服從，而是由政府主導(dǎo)和公眾參與彼此互動、相輔相成。因此，治理本身即內(nèi)涵了對于協(xié)商民主的要求。現(xiàn)代治理和協(xié)商民主都依托于民主的深化，都遵循“官民”合作與共治的相同邏輯，兩者實際上是一體兩面、如影隨形的關(guān)系。協(xié)商民主離不開現(xiàn)代治理，現(xiàn)代治理也離不開協(xié)商民主。沒有協(xié)商民主，就不會有有序、有效的政治參與，就不會有持續(xù)互動的溝通對話，就不會有廣泛的共識、科學的決策，政府因此而缺乏必要的權(quán)威，那自然就談不上有效的治理，更遑論善治。

　　協(xié)商民主是國家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。國家治理及其現(xiàn)代化的根本問題，在于確立和完善各領(lǐng)域的基本制度，保障這些制度良性運轉(zhuǎn)，以維護由核心利益關(guān)系、核心價值觀共同搭建起來的基本的社會秩序。我們的國家治理體系怎樣完善？治理能力從何而來？答案是，既要堅持共產(chǎn)黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，又要依靠社會各個方面和廣大人民群眾的積極參與。我國是人民民主國家，人民群眾是國家的主人，是國家治理的主體。我們的國家治理必須走群眾路線。走群眾路線，就是要努力實現(xiàn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和人民當家做主的有機統(tǒng)一。群眾路線在國家治理中的具體落實，是實行包括協(xié)商民主在內(nèi)的人民民主。協(xié)商民主匯集和依靠群眾智慧，形成和尊重人民意志，致力于有效參與和有效治理的有機統(tǒng)一，因而是治理體系、治理能力現(xiàn)代化必不可少的重要內(nèi)容。質(zhì)言之，協(xié)商民主以尊重差異、多元兼容為前提，以理性平和的對話協(xié)商為方式，以化解矛盾、規(guī)避風險、增進共識、促進和諧為目的。因此，協(xié)商民主有利于構(gòu)建和完善結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、行之有效的國家制度體系，有助于開啟民智、匯聚民意、凝聚民力，促進黨和政府決策的科學化、提高治理社會各方面事務(wù)的能力，有益于保障人民群眾有序、有效的政治參與，有助于維護社會公平正義，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，增進社會和諧。從這個意義上講，協(xié)商民主既是實現(xiàn)人民當家做主的有效途徑，又是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要載體。

　　協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層單位等渠道，就國家重大方針政策、經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，特別是涉及群眾利益的實際問題進行廣泛協(xié)商，以求增進共識、增強合力、拓展公民有序政治參與的人民民主的重要形式和工作機制。協(xié)商民主作為一種制度化體系，滲透到國家根本政治制度和基本政治制度運行的各個環(huán)節(jié)以及基本單位政治生活中，主要包括三個層面的協(xié)商，即：政治協(xié)商（中國共產(chǎn)黨同各民主黨派以及各族、各界代表人士就國家重大方針政策和國家重大事務(wù)進行協(xié)商）、社會協(xié)商（執(zhí)政黨、人大、政府等國家權(quán)力中樞與社會公眾、社會組織就社會發(fā)展重大問題和涉及人民群眾利益的實際問題進行協(xié)商對話）、基層協(xié)商（基層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與基層廣大群眾之間進行的一種協(xié)商議事和對話的制度）。其中，人民政協(xié)以其鮮明的特點和獨特的功能，成為協(xié)商民主的重要渠道和載體。

　　人民政協(xié)作為中國人民的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要地位體現(xiàn)在：

　　其一，人民政協(xié)由各政黨、各民族、各團體、各階層、各方面的代表性人士組成，具有極大的廣泛性和包容性，能夠比較全面、系統(tǒng)、綜合地反映社會各個方面的訴求，實現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利，成為我國人民代表大會制度以外又一重要的民意吸納、提取的制度機制。

　　其二，人民政協(xié)是我國特有的專事協(xié)商的政治組織，有著民主協(xié)商的優(yōu)良傳統(tǒng)和制度化的組織形式，有著人才薈萃、智力雄厚、位置超脫、下通上達的優(yōu)勢和特點。人民政協(xié)的協(xié)商，以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，實現(xiàn)人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有機結(jié)合，體現(xiàn)社會主義民主的本質(zhì)要求。

　　其三，人民政協(xié)是連接國家與社會的最大的體制組織。人民政協(xié)將國家權(quán)威與各方面、各領(lǐng)域的社會精英聯(lián)系起來，并通過社會精英的代表性功能的發(fā)揮，將國家權(quán)威與社會公眾連接起來。通過協(xié)商與合作，國家權(quán)威被自覺認可并獲得穩(wěn)定的支持來源，社會不同利益群體也有序參與到政策形成過程中，從而建立起國家與社會的密切合作與良性互動關(guān)系。在社會多元發(fā)展的時代條件下，通過人民政協(xié)的改革和完善，能夠架構(gòu)起一座國家與社會良性互動、和諧發(fā)展的橋梁。