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　　岷縣漳縣6.6級地震災害發(fā)生后，在黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持幫助下，定西市各級黨政組織帶領廣大干部群眾以不屈不撓的堅強意志、無私無畏的英雄氣概、可歌可泣的拼搏精神，展開了一場波瀾壯闊、氣勢磅礴的抗震救災攻堅戰(zhàn)，并取得了抗震救災和過渡安置的重大階段性勝利。

　　在此基礎上，我們認真貫徹落實習總書記提出的“災后恢復重建工作要一切從實際出發(fā)，科學統籌”的總要求和李克強總理“完善科學有序有效應對災害機制”的重要指示，以及省委、省政府的部署要求，將“科學重建”作為災后重建的特色與亮點、靈魂與希望，獲得了重要的經驗與啟示。

　　以科學規(guī)劃為引領。災區(qū)地處西秦嶺山地向黃土高原過渡地帶，地處秦巴山區(qū)、青藏高原和黃土高原交匯區(qū)域，屬于秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)特困集中連片區(qū)，自然條件嚴酷，長期以來是全國扶貧攻堅的重點、難點地區(qū)，近年來受氣候變化影響，冰雹、短時強降雨等極端天氣明顯增多，重特大自然災害頻繁發(fā)生，接連遭受汶川地震、岷縣冰雹山洪泥石流等災害疊加影響，次生災害嚴重。在此次地震災后恢復重建的過程中，我們堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、立足當前、著眼長遠的原則，在地震災害損失評估、地震及地質災害安全評價、重建選址用地安全評價等工作基礎上，立足災區(qū)災貧疊加實際，遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，充分借鑒“5·12”汶川大地震、舟曲山洪泥石流、蘆山地震等災后重建規(guī)劃經驗，經國家規(guī)劃指導組指導，專家咨詢論證，廣泛征求意見，甘肅省岷縣漳縣6.6級地震災后重建協調指導小組組織制定了《岷縣漳縣地震災后恢復重建總體規(guī)劃》。以科學規(guī)劃為引領，有效避免重建的盲目性、隨意性，使災區(qū)的重建更加科學、更加規(guī)范、更加理性、更加有序。

　　以科學重建為追求。堅持災后重建與經濟社會發(fā)展相結合，家園重建與產業(yè)重建、基礎重建相結合，物質家園建設與精神家園建設相結合，政府推動與群眾自救、市場運作、社會參與相結合。在重建重點安排和輕重緩急的次序上，優(yōu)先重建城鄉(xiāng)居民住房，高水平重建小城鎮(zhèn)、高標準重建公共服務體系、高性能重建基礎設施、高起點實施產業(yè)重建、高質量進行生態(tài)重建，使重建工作有序、有力、科學、高效，經得起歷史的檢驗。在尊重農村居民意愿和方便生產生活的基礎上，按照統一規(guī)劃，采取自建、聯建、統建等方式，重點圍繞15個重建村、48個集中安置點和7個重點小城鎮(zhèn)，同步設計、同步推進水、電、路等相關配套設施和教育、文化、衛(wèi)生等公共服務設施建設，加強小城鎮(zhèn)風貌改造，避免出現重復拆遷和重復建設等浪費人力物力的現象，努力將集中重建區(qū)建設成為設施配套、環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的新型農村社區(qū)，將公路沿線村鎮(zhèn)建設成為布局合理、功能完善、特色鮮明的小城鎮(zhèn)，形成農村新景觀，徹底改善災區(qū)生產生活條件，提高災區(qū)自我發(fā)展能力，努力把災區(qū)建成科學重建、科學發(fā)展的樣板。

　　以責任落實為保障。按照“省協調指導、市州組織管理、縣具體實施”的原則，分級負責、合力推進災后恢復重建。成立的市災后重建領導小組、前方指揮部、現場指揮部和5個督查組以及受災縣，既認真履行好各自職責，又加強協調配合，形成領導和推進合力。通過匯報銜接，省建設廳和規(guī)劃設計單位抽調建筑設計、規(guī)劃等方面的專家組成技術指導組，幫助指導項目可研報審、勘察設計、環(huán)境評估、質量監(jiān)督等工作。逐級健全落實工作責任制，實行市級領導包重災村、縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村社、“雙聯”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部包戶以及項目所在縣建筑質量監(jiān)督部門專業(yè)技術干部包技術指導和質量監(jiān)督的雙軌責任制，嚴格執(zhí)行工程建設和質量管理各項制度規(guī)定，強化對重建項目流程的全程監(jiān)管，確保項目建設安全高效運行。我們還把災后重建作為檢驗黨員干部宗旨意識的大考場，作為錘煉干部作風的大熔爐，作為踐行群眾路線的主陣地，動員各級黨組織和黨員干部沖鋒在前沿、奮戰(zhàn)在一線，廣大基層黨組織團結帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，恢復生產、重建家園，贏得了社會各界和人民群眾的擁護，實現了災后恢復重建和教育實踐活動的兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　災后恢復重建直接關系到災區(qū)群眾的生產生活，關系到災區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。當前和今后一段時期，我們要繼續(xù)把災后重建作為各項工作的重中之重，進一步落實工作責任、加強技術力量調度、強化監(jiān)督檢查、嚴肅紀律問責，全面加快建設進度，全力以赴抓好災后重建工作，確保高質量如期完成災后重建任務，向黨中央、國務院，省委、省政府和災區(qū)人民交一份滿意答卷。（張令平 作者為中共定西市委書記）