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在河北省隆化縣中關(guān)鎮(zhèn)王柵子村的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地，大學(xué)生村官張武在給牛喂食。 新華社記者 王曉攝

　　黨的十八屆三中全會為農(nóng)村改革指明了新的方向，大學(xué)生村官作為有思想、有見識、有活力、有技能的現(xiàn)代人才資源，正在成為推進(jìn)農(nóng)村改革的重要力量。然而，要用好這支力量，仍有很多工作要做。當(dāng)前，筆者認(rèn)為處理好以下五個(gè)關(guān)系尤為重要。

　　處理好“流得動(dòng)”與“留得下”的關(guān)系

　　大學(xué)生村官既要流得動(dòng)，為各行各業(yè)培養(yǎng)接班人，又要讓一部分人能夠留得下，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)充實(shí)持續(xù)的推動(dòng)力量。在流得動(dòng)問題上，要處理好一元趨向與多元導(dǎo)向的關(guān)系。

　　一要細(xì)化從大學(xué)生村官中定向招錄公務(wù)員等相關(guān)政策。要堅(jiān)持競爭擇優(yōu)、好中選優(yōu)，在工作業(yè)績和考核結(jié)果方面設(shè)置一定的門檻，加大工作業(yè)績和考核結(jié)果所占的比重，強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向。二要重點(diǎn)建立“扎根”機(jī)制。在關(guān)注“流得動(dòng)”問題的同時(shí)，當(dāng)前要把著眼點(diǎn)更多放在“留得下”上。要加強(qiáng)落后地區(qū)農(nóng)村的軟硬件建設(shè)，為大學(xué)生村官搭建建功立業(yè)平臺。三要探討大學(xué)生村官任職期滿后的橫向流動(dòng)。由于選聘時(shí)一般不限戶籍，目前很多大學(xué)生村官是在異地工作，可以運(yùn)用市場機(jī)制，實(shí)行雙向選擇，引導(dǎo)大學(xué)生村官向原籍流動(dòng)，或者向社區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)。流向發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的可以采取聯(lián)手共建模式幫助曾任職的欠發(fā)達(dá)村，實(shí)現(xiàn)村官系統(tǒng)內(nèi)的橫向流動(dòng)與內(nèi)循環(huán)。

　　處理好分類培養(yǎng)與多元發(fā)展的關(guān)系

　　分類培養(yǎng)是大學(xué)生村官管理部門在綜合大學(xué)生村官性格特質(zhì)、專業(yè)特長和社會實(shí)踐經(jīng)歷等方面的基礎(chǔ)上，依據(jù)“適應(yīng)需求，科學(xué)定位，因材施教”的原則，把大學(xué)生村官劃分為“基層干部型”“創(chuàng)業(yè)富民型”和“培養(yǎng)提高型”等不同類型的一種培養(yǎng)模式。要制定大學(xué)生村官培養(yǎng)規(guī)劃，力爭到“十二五”末期，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）要有一部分大學(xué)生村官成為骨干。

　　一是把那些職業(yè)感覺良好、村務(wù)工作能力強(qiáng)、愿意長期扎根基層的大學(xué)生村官歸入“基層干部型”。二是把市場信息靈通、經(jīng)營頭腦靈活、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、有自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生村官歸類為“創(chuàng)業(yè)致富型”。三是把不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境、進(jìn)入基層工作狀態(tài)慢、有繼續(xù)深造學(xué)習(xí)意向的大學(xué)生村官歸類為“培養(yǎng)提高型”。在實(shí)行“三級幫帶”指導(dǎo)開展工作的同時(shí)，幫助解決生活難題，鼓勵(lì)其繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。

　　處理好上級考核與群眾評價(jià)的關(guān)系

　　大學(xué)生村官的管理考核是大學(xué)生村官的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持大學(xué)生村官對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)相結(jié)合，既要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理，完成鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)交給的事務(wù)，又要考慮群眾的需求，對群眾負(fù)責(zé)，搞好群眾需要的服務(wù)。要處理好為村干部服務(wù)和為村民服務(wù)的關(guān)系，開始作為助理角色，既要協(xié)助書記、主任做好日常工作，又要著眼于宏觀全局，為農(nóng)民做實(shí)事、干好事。

　　大學(xué)生村官具有明顯的基層導(dǎo)向，在考核上也應(yīng)指向基層。有些地方在考核大學(xué)生村官的工作時(shí)，采取公開述職的辦法，讓村民、村干部、黨員全程參與，測評打分，起到很好的導(dǎo)向作用。當(dāng)然，考評應(yīng)堅(jiān)持省市指導(dǎo)、縣級部署監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，重點(diǎn)看工作實(shí)績，看當(dāng)?shù)卮甯刹?、黨員和村民的評價(jià)。

　　處理好組織推動(dòng)與市場推動(dòng)的關(guān)系

　　從目前看，調(diào)節(jié)大學(xué)生村官人才流動(dòng)的市場機(jī)制相對缺位。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)看，有必要采取行政推動(dòng)的辦法。而發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，可以通過市場運(yùn)作、雙向選擇的方式配置大學(xué)生村官資源，形成由市場因素主導(dǎo)的自主流動(dòng)機(jī)制。

　　一方面，把管理重心下移，著重發(fā)揮市場機(jī)制的作用。今后一段時(shí)間，在發(fā)達(dá)地區(qū)則可以加強(qiáng)農(nóng)村承接大學(xué)生的載體建設(shè)，通過村兩委聘任、村辦企業(yè)招聘、吸引大學(xué)生建立社會服務(wù)組織等多種方式，讓市場機(jī)制發(fā)揮更大的作用。另一方面，發(fā)揮大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展與治理中的整合作用。大學(xué)生村官聯(lián)系著黨委政府和群眾，城市和鄉(xiāng)村，高校和農(nóng)村，群眾與群眾，大學(xué)生村官的身份是在國家與農(nóng)村之間嵌入的一個(gè)紐帶，如果自主能動(dòng)性發(fā)揮得好，其為社會作出的貢獻(xiàn)和所得到的鍛煉將是非常大的。

　　處理好學(xué)校教育與農(nóng)村需求的關(guān)系

　　為更好地選聘優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職，有必要對各地現(xiàn)行的大學(xué)生村官政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這種調(diào)整可以從以下幾個(gè)方面入手。一是將大學(xué)生村官選聘報(bào)名階段從現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)階段向前推移到大學(xué)二、三年級，實(shí)施大學(xué)生村官雙學(xué)位項(xiàng)目，第二學(xué)位可為涉農(nóng)專業(yè)或村社管理專業(yè)。建議第二學(xué)位的學(xué)費(fèi)由國家予以免除。對于參加了該項(xiàng)目的學(xué)生，可以增加相關(guān)知識和專業(yè)技能的教學(xué)和培訓(xùn)。根據(jù)這一計(jì)劃，國家只需拿出20個(gè)億，就可以培養(yǎng)出20萬名優(yōu)秀村官。二是對選聘出來的準(zhǔn)大學(xué)生村官，其畢業(yè)實(shí)習(xí)或設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)可以在村官工作的村鎮(zhèn)進(jìn)行，根據(jù)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r或上一任大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)情況開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或難題攻關(guān)。三是對任職期滿的大學(xué)生村官，高校要在其繼續(xù)學(xué)習(xí)深造方面提供便利條件，可以開設(shè)相關(guān)涉農(nóng)或管理等專業(yè)碩士學(xué)位班，畢業(yè)后，如果想繼續(xù)回到農(nóng)村工作，可以為其解決事業(yè)編制留住人才，如果不想回農(nóng)村工作，可以自主擇業(yè)。（李義良 江蘇省大學(xué)生村官研究所副所長）