垃圾焚燒污染控制標準的提升增加了建設運營成本,相應的政策手段如果跟不上,標準提升也可能變成違法激增 端午節(jié)前,環(huán)境保護部公布了四項新的污染物排放標準,其中《生活垃圾焚燒污染控制標準》最引人注目。二公式英排放標準從原先的1納克/立方米提高到0.1納克/立方米,已經(jīng)和國際最嚴標準接軌。按照環(huán)保部的說法,新標準的限值大多比現(xiàn)行標準加嚴了30%,可較大幅度降低污染物排放量。通過實施新標準,生活垃圾焚燒產(chǎn)生的氮氧化物可減排25%,二氧化硫可減排62%,二公式英類可減排90%。 標準提高當然是好事,不少人將其視為擺脫垃圾焚燒廠鄰避主義窘境的救命稻草。但筆者卻有些擔心:標準的提升增加了建設運營成本,相應的政策手段如果跟不上,標準提升也可能變成違法激增。 近年來,隨著人民生活水平提高,生活垃圾產(chǎn)生量成倍增長,許多城市不堪重負,被垃圾圍城的已不是少數(shù)。相較于填埋的浪費土地,資源化處理的不全面,垃圾焚燒因為采用工廠化作業(yè),環(huán)境污染相對容易控制,被越來越多的發(fā)達地區(qū)所采用。隨著我國城市土地的日趨緊張和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,焚燒將成為城市生活垃圾處理的主要方式。 然而,垃圾焚燒剛剛讓城市管理者看到解決垃圾問題的希望,隨著而來的所謂“鄰避主義”卻讓他們大傷腦筋。每有垃圾焚燒廠選址,周邊百姓都會非常敏感,他們以各種方式表達抵制,有的甚至釀成群體性事件。 毋庸諱言,在現(xiàn)實的條件下,垃圾焚燒是我們最合理的選擇,但是如何讓這種選擇為大眾所接受,還需要建設、運營、監(jiān)管方作出更多的努力。標準的提升是一個契機,有助于將垃圾焚燒廠對周邊環(huán)境的影響進一步降低。但標準的提升勢必造成建設運營成本增加,達標排放的代價更為高昂。根據(jù)環(huán)保部門的估算,要達到新的污染物控制標準,垃圾焚燒運行費用相當于每噸垃圾增加近10元,部分地區(qū)小型焚燒設施需要增加建設煙氣處理系統(tǒng),建設成本大約1500萬元。此外,一套煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)需要增加投資700萬元,增加運行費用10萬元/年。 守法成本高了,違法成本如果沒有大幅提升,可能會導致更多違法的發(fā)生。因此,必須要有足夠的“大棒”和“胡蘿卜”。一方面,有關部門要及時調整相應的投資收費政策,在資金上保障垃圾焚燒廠的正常建設和運營,讓守法者不吃虧;另一方面,還得加大處罰的方式和力度,以威懾違法。環(huán)境監(jiān)管部門也要打起精神,以更多的手段和精力加大監(jiān)管力度,讓心懷叵測者無機可乘。(孫秀艷) |
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