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　　新華社北京５月１４日電（新華社記者胡浩 呂諾）進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)和收入越來(lái)越有保障，而農(nóng)村留守老人和兒童的身心健康仍需政策關(guān)愛(ài)；子女希望常伴父母左右，而“老漂族”異地醫(yī)保報(bào)銷問(wèn)題卻無(wú)法解決……近年來(lái)，不少公共政策在執(zhí)行中頻頻遭遇尷尬，“家庭視角”的缺乏已是一個(gè)不可忽視的原因。

　　家庭是社會(huì)的細(xì)胞，也是社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量?！皣?guó)是最大的家，家是最小的國(guó)”。上世紀(jì)８０年代以來(lái)，世界各國(guó)更加關(guān)注家庭發(fā)展，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在制定公共政策時(shí)，更多地考慮到對(duì)家庭的支持，增強(qiáng)家庭功能，以使家庭更好地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化。一方面，家庭的自我保障逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐣?huì)與政府共同支持，各國(guó)政府探索通過(guò)新的福利政策安排來(lái)應(yīng)對(duì)家庭功能的變化，家庭逐漸成為社會(huì)政策的主要關(guān)注層面；另一方面，家庭政策從支持型轉(zhuǎn)為發(fā)展型，福利政策的對(duì)象開(kāi)始從一部分貧困階層擴(kuò)大到一般居民，福利內(nèi)容也從單一的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)榉秦泿呕母＠?wù)。

　　目前，我國(guó)仍然處于家庭的自我保障階段，家庭是滿足社會(huì)成員保障和發(fā)展需要的核心系統(tǒng)。但是，在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，家庭越來(lái)越難以獨(dú)立應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素，也越來(lái)越需要家庭政策的支持，需要盡快建立以家庭為基本單位的長(zhǎng)期家庭政策和制度安排，需要在制定發(fā)展政策過(guò)程中對(duì)家庭變遷作出回應(yīng)。

　　以“家庭視角”考慮制定公共政策，要促進(jìn)每個(gè)家庭成員身心健康和自我發(fā)展，從而對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口的長(zhǎng)期均衡可持續(xù)發(fā)展起著重要的基礎(chǔ)性作用；要在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中強(qiáng)調(diào)對(duì)留守家庭和留守兒童的關(guān)注、對(duì)流動(dòng)家庭和流動(dòng)兒童的關(guān)注；在老齡化進(jìn)程中加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居老人的支持，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展給予政策支持；在消除貧困的制度安排中根據(jù)家庭的整體狀況來(lái)評(píng)估家庭的需求，給予最低生活保障救助。

　　以“家庭視角”考慮制定公共政策，要將促進(jìn)家庭發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，要在生活保障方面給予家庭直接的財(cái)政支持，要針對(duì)計(jì)劃生育家庭建立福利政策體系，還要大力開(kāi)展家庭服務(wù)，要注重培養(yǎng)新型家庭文化，重視加強(qiáng)提升家庭嬰幼兒撫育、青少年教育和老年人贍養(yǎng)能力，積極探索以社區(qū)為載體的家庭服務(wù)體系，為家庭提供醫(yī)療培訓(xùn)、照護(hù)等相應(yīng)支持，全面提升家庭可持續(xù)發(fā)展能力。