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　　維護(hù)環(huán)境、表達(dá)訴求的路子不暢通，主要還是依賴(lài)行政路徑，依賴(lài)上訪。環(huán)境公益訴訟給人開(kāi)啟新路的可能

　　據(jù)報(bào)道，江蘇淮安發(fā)生了這樣一件事：在電視問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)，市民帶著一瓶受污染的河水，向環(huán)保局局長(zhǎng)下跪，反映工作人員不作為，請(qǐng)求盡快治理河水污染。局長(zhǎng)當(dāng)即表示，不作為人員是“懶政”，回去加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，并表示把污染情況通報(bào)給區(qū)政府，籌劃治污方案。

　　表面看，挺好：事情得到了解決，起碼有了眉目；深入一琢磨，并不是這么美好。現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)解決，這樣的解決方案太非常態(tài)。至于“下跪訴冤”這套“傳統(tǒng)”路數(shù)，總覺(jué)得與現(xiàn)代治理體系有點(diǎn)格格不入。

　　筆者覺(jué)得，老百姓并非行為藝術(shù)愛(ài)好者，“下跪”的根本原因還在于，維護(hù)環(huán)境、表達(dá)訴求的路子不暢通。主要還是依賴(lài)行政路徑，依賴(lài)上訪。碰到不愿管、管不了，便束手無(wú)策。這種情況近年來(lái)也較為常見(jiàn)。

　　新修訂的環(huán)境保護(hù)法中，關(guān)于環(huán)境公益訴訟的相關(guān)表述，卻給人開(kāi)啟新路的可能。

　　首先，環(huán)境公益訴訟可以利用社會(huì)之手，拉起看護(hù)環(huán)境的另一道警戒線。根據(jù)修訂后的法律，環(huán)境公益訴訟主體擴(kuò)大到在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府民政部門(mén)登記的相關(guān)社會(huì)組織。主體的明確，為事情的解決找到了牽頭的力量。一旦發(fā)生污染事件，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)累積，政府機(jī)構(gòu)由于種種原因沒(méi)有及時(shí)有效處理，個(gè)人的力量又太微薄，規(guī)范的社會(huì)組織便可以及時(shí)介入，在法律的框架內(nèi)，彌補(bǔ)行政力量的不足。

　　其次，公益訴訟可以發(fā)揮重要作用，為環(huán)境問(wèn)題開(kāi)辟公共參與、司法解決的路徑。之前，我國(guó)的環(huán)保法律中，雖然確立了公眾參與環(huán)境保護(hù)的原則，但并沒(méi)有具體途徑。2012年修訂的民事訴訟法就規(guī)定了環(huán)境公益訴訟條款，但對(duì)環(huán)保組織提起的公益訴訟，一些地方法院不予受理，變相縱容了企業(yè)污染行為。新修訂的環(huán)保法規(guī)定，社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。如果不受理，社會(huì)組織可以向人大提請(qǐng)立法監(jiān)督或者提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)予以司法監(jiān)督。這能讓環(huán)境公益訴訟的路子真正得到暢通。

　　守護(hù)環(huán)境，讓美麗中國(guó)的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人人有責(zé)。而這份責(zé)任，只有在法治的框架下，才能得到更有效的實(shí)現(xiàn)。愿以后，“下跪”的新聞能夠被訴訟的實(shí)例替代。（寇江澤）