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　　聽證會上的不同意見，往往更有利于有關(guān)部門完善決策；唯有通過更加合理的制度設(shè)計，讓“不同意”的聲音也能在聽證會上充分呈現(xiàn)，才能增強公共決策的科學性　

　　北京階梯水價聽證會又一次取得了“一致同意漲價”的預想結(jié)果，如果不出意外，北京２１００多萬常住人口將開始負擔第一階梯內(nèi)每噸漲一元的自來水費。　

　　習慣了這些年“逢聽必漲”的聽證會，加上階梯水價確實有利于節(jié)約資源，這樣的聽證結(jié)果，大多數(shù)人也能坦然接受。但鄰居張阿姨卻有不同看法，“你們家兩口人當然好，我們家六口人，１８０方水根本不夠用，太不合理了?！薄?/p>

　　仔細查閱媒體報道才發(fā)現(xiàn)，與張阿姨持相同觀點的不在少數(shù)。更令人意外的是，這樣的不同聲音也被代表帶到了聽證會上。２５位聽證代表中，有兩位不同意現(xiàn)有方案，提出了其他方案，其中之一就是建議按人口計算水量?！?/p>

　　正是那一聲關(guān)鍵的“不同意”，讓“張阿姨們”有了盼頭。北京市發(fā)改委在聽證會后對媒體表示，對于確因家庭人口多而導致的用水量增加問題，在政策實施細則中將會明確辦理程序、條件、要求等辦法，并與居民水價調(diào)整政策同步出臺?！?/p>

　　相比于許多流于形式的聽證會，這樣“不同意”的聲音顯得十分珍貴。從北京市此次聽證會的情況來看，為了給“不同意”發(fā)聲的機會，有關(guān)部門確實做足了準備：　

　　先是在聽證方案設(shè)計上，沒有簡單地“二選一”，除了推出兩套水價調(diào)整方案外，還允許代表提出自己的方案，而聽證流程也不是簡單地表決了事，而是給予每位代表充分的發(fā)言時間，讓不同觀點得到呈現(xiàn)。　

　　在對待少數(shù)人的意見上，此次聽證會也沒有簡單地屏蔽。北京市發(fā)改委之所以能夠?qū)Ψ桨笇嵤┘殑t作出調(diào)整，就在于沒有忽視那僅有的一位代表意見?！?/p>

　　這樣的制度設(shè)計顯然更加符合聽證會這種民主形式的本質(zhì)要求。事實上，現(xiàn)代民主的本質(zhì)并非簡單的以多勝少，而是在強調(diào)少數(shù)服從多數(shù)的前提下，尊重和保障少數(shù)人利益。從絕對數(shù)量來說，張阿姨所代表的群體可能只是少數(shù)，但如果一味強調(diào)為了大多數(shù)人而犧牲少數(shù)人利益，就會造成政策執(zhí)行上的不完善和一部分人的實際困難?！?/p>

　　當然，聽證會作為一種聽取民意、科學決策的手段，進入我國也僅有１０多年的歷史，許多方面還不完善，要真正讓不同的聲音表達出來，從而為公共政策的制定和執(zhí)行提供更加科學的參考，還需要進一步完善聽證會的運行機制，鼓勵更多不同意見充分發(fā)聲?！?/p>

　　比如，聽證會代表的產(chǎn)生，目前主要采取的是相關(guān)單位推薦辦法，這就剝奪了一部分群體參與聽證的機會，人為排除了一些“不同意”的聲音。此外，聽證代表能否真正代表社會各個群體的利益？推薦過程能否完全排除相關(guān)利益方干擾？從人大代表中按身份類別遴選、機選聽證代表是否更能體現(xiàn)廣泛的民意？值得商榷?！?/p>

　　還有聽證會的公開，在網(wǎng)絡(luò)和傳媒技術(shù)如此發(fā)達的今天，我們還鮮見某個聽證會能夠全程現(xiàn)場直播，某些地方甚至禁止媒體采訪聽證會代表。失去了社會的監(jiān)督，代表也就自然惰于提出更多不同意見，更讓場外的普通民眾也失去了了解聽證會的機會?！?/p>

　　最關(guān)鍵的，恐怕還是相關(guān)部門對待“不同意”聲音的態(tài)度，是鼓勵發(fā)聲、認真采納，還是打壓排斥、避之不及，將會直接決定聽證會的質(zhì)量，也將最終影響公共政策的實施效果?！?/p>

　　相信隨著制度的完善，各種意見會在聽證會上充分表達，百姓的利益也將在公共政策制定執(zhí)行過程中，得到更充分的保障。（吳秋余）