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　 北京市公安機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上編造謠言者予以行政拘留,對傳播謠言的互聯(lián)網(wǎng)站依法予以查處,這在社會上引起強烈反響。這一事件充分說明,公安機關(guān)絕對不會對網(wǎng)上謠言聽之任之,坐視不管。

　　我國于2006年7月1日實施的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例明確規(guī)定了“避風(fēng)港”原則。如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供搜索或者鏈接服務(wù),在接到權(quán)利人的通知后,根據(jù)條例的規(guī)定斷開與侵權(quán)作品的鏈接,不需要承擔(dān)賠償責(zé)任。然而,一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不斷濫用這項原則,在提供互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的時候,刻意地把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的“避風(fēng)港”原則擴大化,讓一些擾亂社會治安秩序,損害國家利益的信息在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上肆意泛濫。其實,信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例還規(guī)定,如果明知或者應(yīng)知所鏈接作品屬于侵權(quán)作品,那么,互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。我國侵權(quán)責(zé)任法更是明確規(guī)定,如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實施侵權(quán)行為,被侵權(quán)人有權(quán)通知互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。

　　然而,規(guī)定并沒有對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者起到震懾的作用。究其原因,一方面是因為我國信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例和侵權(quán)責(zé)任法側(cè)重于對民事權(quán)利的保護(hù),對那些明顯損害國家利益和社會公共利益的信息,卻沒有類似的規(guī)定。換句話說,當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用者利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息,給國家利益、公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害的時候,我國現(xiàn)行的避風(fēng)港原則非但不足以實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的平衡,反而會導(dǎo)致權(quán)利主體缺位；另一方面,從我國現(xiàn)有法律規(guī)范來看,雖然明確規(guī)定對于利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)造謠、煽動顛覆國家主權(quán)等行為,可依法追究行為人的刑事責(zé)任,但由于行政處罰和刑事處分大多只針對自然人,因而無法對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者實施嚴(yán)厲的制裁。這就導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者一方面因被侵權(quán)主體的嚴(yán)重缺位而逃避民事責(zé)任,另一方面則因我國現(xiàn)有的刑法和治安管理處罰規(guī)則過于籠統(tǒng),而使違法者經(jīng)常性地逃脫法律的制裁。

　　筆者主張應(yīng)當(dāng)盡快制定互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本法,對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的權(quán)利和義務(wù)作出明確規(guī)定。如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行自己的法定義務(wù),容許危害國家和社會公共利益的謠言利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播,那么,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機關(guān)可以實施“休克療法”,及時關(guān)閉有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站,要求互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者必須徹底干凈清除有關(guān)信息,并且采取措施避免謠言繼續(xù)傳播。如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不及時履行自己的審查義務(wù),那么,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機關(guān)應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照,并且永遠(yuǎn)禁止其進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)。

　　打擊互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的謠言傳播行為,必須從強化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任入手,要求互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者及時全面履行自己的審查義務(wù),對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上刊登的信息承擔(dān)全部的法律責(zé)任,只有這樣才能從根源上杜絕謠言傳播,也只有這樣才能從根本上保護(hù)國家利益、社會公共利益和公民的合法利益。

　　在未經(jīng)核實的情況下,允許互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用者通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播荒誕不經(jīng)的謠言,已經(jīng)在海內(nèi)外產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。此次北京市公安機關(guān)依法果斷查處謠言傳播者,是凈化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的良好開端,是我國政府依法對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理的體現(xiàn)。（喬新生）