此次涉事的幼兒園均是符合法律法規(guī)辦院的幼兒園,這就反映出更重要的問題——因為學前教育不屬于義務教育,因此在學前教育管理方面,有些地方?jīng)]有專職人員進行監(jiān)管,也沒有人對學校的具體辦園情況進行監(jiān)督 近日被炒得沸沸揚揚的陜西西安幼兒“被服藥”事件,牽動著千萬家長的心。當?shù)赜嘘P(guān)部門迅速介入并開始處置這一事件,西安市警方分別在12日以涉嫌非法行醫(yī)罪對兩所幼兒園的法定代表人孫某、楓韻幼兒園執(zhí)行園長趙某、保健醫(yī)生黃某等3人予以刑事拘留,13日對另一所幼兒園鴻基新城幼兒園副園長趙某及保健醫(yī)生等兩名涉事責任人以涉嫌非法行醫(yī)罪刑事拘留。 一些家長提出疑問:兩所幼兒園明顯違法的行為,為何在長達5年的時間里無人監(jiān)管、無人發(fā)現(xiàn)? “幼兒園偷著給孩子喂藥多年,這不就是非法行醫(yī)?幼兒園老師與保育員卻能一直瞞著,那些公共管理部門尤其是教育部門也沒能發(fā)現(xiàn)。這樣的監(jiān)管失靈到底是因為行政不作為,還是背后存在著更為復雜的利益交易?”一些幼兒家長在接受《法制日報》記者采訪時,拋出了一連串的問題。 據(jù)媒體從西安市政府新聞辦了解到的消息,涉事兩所幼兒園為同一法定代表人,系民辦,符合法律法規(guī)登記注冊條件,分別在蓮湖區(qū)和雁塔區(qū)登記注冊,均掛靠在陜西省宋慶齡基金會名下。由此,民眾首先將問題拋給了陜西省宋慶齡基金會,但陜西省宋慶齡基金會在3月14日給出了“無監(jiān)管權(quán)”的答復。 據(jù)陜西省宋慶齡基金會的工作人員介紹,基金會與名下掛靠的所有幼兒園并無直接業(yè)務合作,對幼兒園也沒有監(jiān)管權(quán)力,只能在辦學理念上給予指導。 “涉事幼兒園雖是一所民辦幼兒園,但是民辦幼兒園等民辦教育機構(gòu)同樣屬于教育部門監(jiān)管范疇。作為監(jiān)管部門與監(jiān)管人員,理當通過嚴格監(jiān)管,及時掌握包括民辦幼兒園在內(nèi)各類教育機構(gòu)的一切非正?，F(xiàn)象與動態(tài),如此才能切實維護與保障孩子們的權(quán)利與安全?！弊鳛楸本┮患矣變簣@的園長,張樹青向記者表示,涉事幼兒園長期給幼兒集體服藥,當?shù)亟逃块T卻對此一無所知,這無疑表明其在對幼兒園的管理上存在失職。 查閱相關(guān)資料不難發(fā)現(xiàn),類似的事情不是沒有先例。2011年,北京市通州區(qū)一家幼兒園的180個孩子在沒有感冒的情況下,被園方統(tǒng)一安排吃了兩天某品牌兒童感冒藥,其間,有孩子出現(xiàn)過敏癥狀。這起個案暴露出了監(jiān)管存在的空白,但遺憾的是,這樣的事件被當成偶然,隨著輿論的平息而煙消云散。 對此,21世紀教育研究院副院長熊丙奇直言不諱地表示,教育部門對幼兒園負有監(jiān)管職責?！敖涛谋O(jiān)管職責就包括教育機構(gòu)的審批,監(jiān)督學校是否依法辦園,是否按照教育法和教師法保障受教育者的權(quán)利和教師權(quán)利,是否侵犯了教師權(quán)利和學生權(quán)利?！毙鼙嬲f。 “此次幼兒‘被服藥’事件以及近年來一些發(fā)生在幼兒園的極端事件暴露出多方面問題。從整體來看,國家對學前教育投入資金比較少,導致學前教育成為整個教育的短板。很多民辦教育幼兒園本身就不具備辦院的資質(zhì),但是社會存在著旺盛的需求,地方有關(guān)部門又無法提供滿足這樣需求的幼兒園,因此,一些存在的幼兒園不夠格,不夠格就包括辦學師資條件、安全衛(wèi)生存在隱患?！毙鼙娣治稣f。 “但是,此次涉事的幼兒園均是符合法律法規(guī)辦院的幼兒園,這就反映出更重要的問題——因為學前教育不屬于義務教育,因此在學前教育管理方面,有些地方?jīng)]有專職人員來進行監(jiān)管。對于合格的公辦園或者民辦園,也沒有人對學校的具體辦園情況進行監(jiān)督?！毙鼙嫦蛴浾哌M一步分析說,從整體來看,我國的學前教育在學校內(nèi)部管理建設(shè)方面存在欠缺,“我們一直講幼兒園都要有家長委員會,參與學校管理、辦學評價及監(jiān)督,但實際上,這一塊的建設(shè)幾乎沒有啟動。所以,學校有些時候會出現(xiàn)侵害幼兒權(quán)利的現(xiàn)象,目前尚無辦法有效遏制”。 “一方面是整體投入的缺乏導致不合格幼兒園大量存在。既然都不合格了,還談什么監(jiān)管?另一方面,對學前教育本身重視投入不夠,地方有關(guān)部門也沒有具體人員監(jiān)督學校,依法辦園?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉說,學校內(nèi)部的現(xiàn)代幼兒園模式還沒有建立起來,沒有發(fā)揮家長委員會的作用,就導致學校的規(guī)范辦學不斷出現(xiàn)隱患。 儲朝暉建議,有關(guān)部門要加大對幼兒園的投入,使它成為符合要求的幼兒園,把學前教育納入教育基金會的預算,從根本上消除不合格幼兒園存在的土壤。 “建立學前教育制度,在地方有關(guān)部門里應該有專職人員對學前教育進行審批,同時對規(guī)范辦園進行監(jiān)督。當然,這并不是說行政部門要去干預幼兒園的建設(shè),幼兒園有自主權(quán),監(jiān)管部門則有依法監(jiān)管的職責?！毙鼙嬖俅蜗蛴浾邚娬{(diào)說,按照國家規(guī)定,在幼兒園里應成立家長委員會,讓家長委員會來參與幼兒園辦園的管理、監(jiān)督、評價,從而發(fā)揮家長的作用,讓家長有個維權(quán)的渠道。 “你們一定要呼吁嚴懲相關(guān)責任人,還要對那些失職的監(jiān)管人員嚴厲問責,該撤職就撤職,依法依規(guī)作出嚴肅處理。不敲響警鐘,這樣的事情就沒辦法杜絕?！辈稍L中,一些幼兒家長向記者這樣叮囑。（記者趙麗 實習生路臻） |
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文化“走出去”不能自欺欺人（時事點評）
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