歷史，總在變革中迸發(fā)前進(jìn)的力量。 改革開放30余年，中國面貌日新月異，在國際社會贏得了舉足輕重的地位。但也面臨新的考驗：思想觀念的障礙，利益固化的藩籬，法律制度欠完備，使人們對改革的共識與困惑交織，期待與擔(dān)憂并存。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大…… 不久前，習(xí)近平總書記在接受俄羅斯電視臺采訪時表示：“在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！?/p> 凝聚改革共識：上下同欲者勝 黨的十八大召開以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人頻提“改革”，彰顯決心。 為改革摸底，為改革把脈。一年多來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央殫精竭慮，夙興夜寐。從黑龍江到海南，從甘肅渭源、湖南湘西等貧困地區(qū)到深圳、珠海等經(jīng)濟特區(qū)，從城市社區(qū)到農(nóng)家炕頭，從企業(yè)車間到工礦學(xué)?！醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志深入基層、深入群眾，圍繞全面深化改革問計于民，凝聚力量。 “沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的?！比珖f(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲說：“2013年一年，黨中央、國務(wù)院以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題研究思考，體現(xiàn)了‘問題意識’，科學(xué)認(rèn)識問題，不斷解放思想，為全面深化改革打下了堅實基礎(chǔ)?！?/p> 全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成說，2013年黨的十八屆三中全會，清晰傳遞出黨和政府全面深化改革的政治勇氣和堅強決心，這是中國改革歷史中新的里程碑。“人們從來沒有像今天這樣關(guān)注改革，從來沒有像今天這樣呼喚改革，‘上下同欲者勝’，改革共識的凝聚正是改革攻堅克難的堅強保障?！?/p> 謀劃頂層設(shè)計：綱舉則目張 舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。各地全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組陸續(xù)成立。 “全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立是這輪改革的重大亮點。不像過去只局限于經(jīng)濟體制或某一方面的改革，而是把經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革統(tǒng)籌起來，真正體現(xiàn)了名副其實的‘全面改革’。”全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明說。 惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。有無畏的勇氣，更要有高超的智慧。 “黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！辈汤^明說：“這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，反映了我們黨對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的高度自覺?！?/p> “使市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”，兩者辯證統(tǒng)一。確定好市場發(fā)揮作用的邊界，同時也就確定了政府發(fā)揮作用的邊界。長期致力于中國改革問題研究的全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說：“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用主要是指經(jīng)濟領(lǐng)域，但又不僅僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，它也將倒逼包括政治、社會、文化、生態(tài)文明體制在內(nèi)的全面改革取得重要進(jìn)展?！?/p> 抓住重點領(lǐng)域：蹄疾而步穩(wěn) 1978年，安徽鳳陽縣小崗村的18位農(nóng)民秘密把村集體土地“分田到戶”，拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。而今年伊始，這里正大張旗鼓地做著相反的一件事：把農(nóng)戶手中的土地集中起來，向外流轉(zhuǎn)。 改革，為的是追求公平、正義，讓更多人分享發(fā)展成果。一年來，國務(wù)院取消和下放362項行政審批事項，僅一年時間，新一輪行政審批制度改革已完成過半任務(wù)；“營改增”擴至全國，減少企業(yè)稅負(fù)1200億元；向過剩產(chǎn)能開刀，十一個部門聯(lián)手，用土地、金融、財稅、價格多個杠桿，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；黨政機關(guān)壓減公務(wù)支出，騰出的資金用于保障民生，為600萬戶小微企業(yè)減免稅……改革廣度、深度前所未有。 改革藍(lán)圖繪就，關(guān)鍵是落實。 全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康建議，要進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，加快價稅財聯(lián)動改革；《決定》已明確要“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”，下一步需要進(jìn)一步調(diào)研，形成具體的改革舉措。 “保障市場在資源配置中起好決定性作用，就必須依靠一整套法律制度體系，而僅靠市場機制本身、靠政府的行政命令，都是難以奏效的?！眲涑山ㄗh，“以加強法律制度建設(shè)作為全面深化改革的總突破口?！?/p> 全國人大代表、河北省沙河市白塔鎮(zhèn)欒卸村黨總支書記李長庚說：“接下來，我希望加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋權(quán)、集體收益分配權(quán)等產(chǎn)權(quán)的確權(quán)發(fā)展，特別是盡早規(guī)定土地承包權(quán)的長久不變，這樣農(nóng)民的信心就更足了！”（記者 馮 蕾） |
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