感受雖然是微觀的，但大家的感受組合起來，可能就反映了宏觀的真實；感受雖然是主觀的，但它代表情緒和期待，從這個意義上講，主觀感受也是不容忽視的客觀存在 北京連日來的大霧，不僅遮住了藍天，也增加了焦慮：空氣污染程度究竟是輕還是重？ “霧天不等于污染天”，北京空氣質(zhì)量“自己與自己比有進步”。北京有關(guān)部門負責(zé)人的回應(yīng)，在網(wǎng)上引來廣泛討論。而來自不同機構(gòu)的幾項相距甚遠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，更將這種討論推到了激烈的程度。 同樣的大霧天，有人看到了污染，有人看到了進步；有人看重宏觀統(tǒng)計，有人則強調(diào)微觀感受。為什么會出現(xiàn)這種“關(guān)公戰(zhàn)秦瓊”的局面？針對空氣污染程度這樣一個客觀事實，公共部門應(yīng)該怎樣與公眾溝通，才能得到大家的認同？ 在氣象領(lǐng)域，北京眼下的霧天被稱為“灰霾”，空氣懸浮物是其元兇之一。北京目前監(jiān)測的是直徑小于10微米的懸浮粒子。按照這個標(biāo)準，十幾年來北京的空氣質(zhì)量的確有進步。但研究顯示，大氣懸浮物中對健康危害最大的是直徑小于2．5微米的顆粒，換成這把尺子一量，差距就出來了——對環(huán)境質(zhì)量有更高期待的公眾希望盡力向更嚴格的國際標(biāo)準看齊，而環(huán)保部門卻還在強調(diào)與歷史相比的進步，百姓自然不愿買賬。 面對公眾健康的新期待，面對環(huán)境治理的新要求，我們在回應(yīng)質(zhì)疑時，一方面固然要看到環(huán)境問題從根本上受制于發(fā)展階段和水平，不可能一蹴而就地解決；另一方面更要看到，污染對人體的危害不分中外，既然奧運以來北京的環(huán)境質(zhì)量讓百姓看到了更上層樓的希望，就不能總拿老舊標(biāo)準說事兒，尤其是在技術(shù)條件完全許可、新的環(huán)境空氣測定重量法剛剛公布的背景下。 “監(jiān)測數(shù)據(jù)和群眾感受不能‘兩張皮’，必須把人民群眾對環(huán)境的切身感受與監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來”，不能“人民群眾深受污染之害、苦不堪言，而監(jiān)測數(shù)據(jù)喜氣洋洋、自說自話”。環(huán)保部長周生賢不久前的這兩句話，對環(huán)保部門是一個很好的提醒。 感受雖然是微觀的，但大家的感受組合起來，可能就反映了宏觀的真實；感受雖然是主觀的，但它代表情緒和期待，從這個意義上講，主觀感受也是不容忽視的客觀存在。 這些年來，從房價上漲到物價指數(shù)，一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)之所以與老百姓感受擰巴，一些地方的回應(yīng)之所以同公眾的常識相悖，固然有技術(shù)手段欠缺、發(fā)展水平受限的原因，但同時也折射出民意把握水平的不足、良性互動能力的欠缺：該講不足的時候談成績、該談宏觀的時候講微觀，惟獨欠缺直面問題的勇氣和設(shè)身處地的關(guān)切，這自然就難以得到理解認同，甚至讓老百姓成為“老不信”。 作為公共服務(wù)部門，無論是發(fā)布數(shù)據(jù)，還是回應(yīng)質(zhì)疑，不僅要考慮到既有條件，也要設(shè)法與老百姓的感知對接，不僅要用數(shù)字說話，更要用責(zé)任心說話，以實事求是的態(tài)度促進問題解決。只有這樣，我們才能在轉(zhuǎn)型期處理好個體感受與科學(xué)度量、微觀數(shù)據(jù)與整體把握、國際標(biāo)準與具體國情的關(guān)系，才能更加科學(xué)地剖析轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜現(xiàn)象，更加有效地疏導(dǎo)公眾情緒。（范正偉） |