日前，江蘇省南通市尊老金制度已實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋。據(jù)介紹，南通全市發(fā)放的高齡津貼累計(jì)達(dá)6500多萬元，受益老人29萬。城市低保老人每人每年發(fā)放慰問金200元，農(nóng)村低保老人每人每年100元。 民政部副部長竇玉沛去年底在江蘇無錫舉行的全國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會上曾表示，我國將建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。對于低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人，經(jīng)過評估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)，提供支持。 目前國內(nèi)80歲以上的高齡老人已超過1800萬，并正以年均100萬以上的速度增長。中國傳統(tǒng)的尊老美德，在新形勢下需要不斷更新內(nèi)容。尤其是中國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，經(jīng)濟(jì)條件越過這個分水嶺之后，社會福利制度也應(yīng)實(shí)現(xiàn)從補(bǔ)缺型向普惠型飛躍。不久前，為解決老年人家庭養(yǎng)老、社會保障和權(quán)益維護(hù)等方面出現(xiàn)的新問題，江蘇省專門出臺了一部新的地方性法規(guī)——《江蘇省老年人權(quán)益保障條例》。按照《條例》規(guī)定，地方各級人民政府設(shè)立尊老金，對百歲以上老年人，按照每人每月不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放長壽補(bǔ)貼。還要求各地根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大補(bǔ)貼發(fā)放范圍，對80歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。 人間重晚晴。老人的境況如何，既衡量一個地區(qū)富裕程度，更是衡量一個國家文明程度的尺度。現(xiàn)在很多地方，建立和推行高齡津貼制度既沒有一個時(shí)間表，更沒有實(shí)際行動，導(dǎo)致民政部的要求在不少地方被“架空”。這除了思想認(rèn)識不足以外，也與我們相關(guān)制度不健全、不統(tǒng)一，專門的法律還不夠完善有關(guān)。一方面，盡管近年來事關(guān)民生的很多重要事務(wù)被納入政府預(yù)算，如基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療等分別納入各級財(cái)政預(yù)算編制范圍，但從中央到地方，高齡津貼尚未納入財(cái)政預(yù)算，這就給一些地方敷衍塞責(zé)提供了口實(shí)；另一方面，目前高齡津貼在國內(nèi)并沒有作為一項(xiàng)統(tǒng)一的、成熟的社會保障制度得到確定，由于缺乏法律上的強(qiáng)制力，也使這項(xiàng)惠民之舉難以得到均衡推行。但不管怎么說，在老人福利制度化建設(shè)亟待完善的今天，以種種借口遲延建立和推行高齡津貼制度都是一種失職行為。 凡事都有起步之難，現(xiàn)在，國家提出實(shí)行高齡津貼制度，各地理應(yīng)積極響應(yīng)、步調(diào)一致，將高齡津貼納入各級財(cái)政預(yù)算，落實(shí)資金，把國家送給高齡老人的“紅包”不折不扣地送到老人手里。應(yīng)該說，高齡津貼這項(xiàng)事關(guān)民生福祉制度，既有自上而下的強(qiáng)力推動，又有來自民眾的歡迎支持，理當(dāng)?shù)玫搅钊藵M意的落實(shí)。（吳學(xué)安） |